聯(lián)合國氣候談判會議昨日繼續(xù)在天津緊張進(jìn)行，上午10時，在《京都議定書》之下進(jìn)一步承諾問題特設(shè)工作組的談判會議“可能性結(jié)果”聯(lián)絡(luò)小組會議上，各方代表圍繞碳關(guān)稅問題展開了激烈爭論。

　　《哥本哈根協(xié)議》要求發(fā)達(dá)國家2020年前每年為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化活動籌集1000億美元長期資金。應(yīng)對上述要求，發(fā)達(dá)國家提出把包括發(fā)展中國家在內(nèi)的國際航空、海運溫室氣體排放權(quán)拍賣所得，作為籌資渠道之一，“征收碳關(guān)稅，不與發(fā)展中國家進(jìn)行會談”的言論，在天津會議上甚囂塵上。

　　碳關(guān)稅，不與發(fā)展中國家會談？

　　在昨天的“可能性結(jié)果”聯(lián)絡(luò)小組會議上，澳大利亞、新西蘭為代表的傘形國家集團(指除歐盟外的發(fā)達(dá)國家，因從地圖上看，這些國家的連線很像一把傘而得名)在會上表示，它們之間已經(jīng)有一個很好的國際交流機制，不需要在征收碳關(guān)稅的問題上與發(fā)展中國家進(jìn)行會談。

　　歐盟的態(tài)度相對顯得溫和。他們表示曾有的單邊體制可以繼續(xù)存在，而新建立的雙邊論壇僅限于專家層面的討論。

　　“碳關(guān)稅”是指一國對他國高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。其中，航空業(yè)和航海業(yè)的碳排放成為關(guān)注的焦點。

　　值得一提的是，1997年制定的目前還有效的《京都議定書》中并沒有將國際航空和航海業(yè)納入削減目標(biāo)中。去年9月28日，聯(lián)合國2009年第四次氣候變化國際談判會議當(dāng)日在泰國曼谷開幕。歐盟在那次會議上提議，在未來十年內(nèi)，世界航空業(yè)和航海業(yè)的碳排放量分別在2005年的基礎(chǔ)上降低10%和20%。隨后，歐盟推出的氣候變化戰(zhàn)略，提出把航空業(yè)和航海業(yè)的碳排放權(quán)拍賣。

　　歐盟在該戰(zhàn)略中指出，《哥本哈根協(xié)議》中承諾的2020年前每年為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化活動籌集1000億美元(約合730億歐元)長期資金，國際航空、海運溫室氣體排放權(quán)拍賣所得是籌資渠道之一。

　　碳關(guān)稅應(yīng)建立多邊雙向談判機制

　　“征收碳關(guān)稅，不與發(fā)展中國家進(jìn)行會談”的觀點，發(fā)展中國家對此一致持反對態(tài)度。

　　聯(lián)合國氣候大會與會代表、國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心主任徐華清對南都記者表示，把拍賣國際航空、海運溫室氣體排放權(quán)所得用于長期資金是歐盟的一個新思路。這可看作是對《哥本哈根協(xié)議》中提到的“私營部門資金”的細(xì)化，使其更明確、更具有操作性。但是，如果把中國為代表的一些發(fā)展中國家的國際航空、海運排放問題納入該拍賣體系，這違反了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　在會上，玻利維亞、阿根廷、蘇丹等發(fā)展中國家要求各國在碳關(guān)稅問題上建立一個多邊雙向的談判機制，這種多邊雙向機制要求的是以發(fā)達(dá)國家中的西方發(fā)達(dá)國家為一方，前蘇聯(lián)國家和發(fā)展中國家為另一方對于碳關(guān)稅的征收問題進(jìn)行討論磋商。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)到了21世紀(jì)，相關(guān)問題應(yīng)該在事前去防止發(fā)達(dá)國家可能對發(fā)展中國家造成的傷害，而不是在事后再對我們通報。”玻利維亞談判代表說。

　　中國和蘇丹代表除建議建立一個多邊雙向的會談機制外，還特別主張這個機制是永久性的。

　　“應(yīng)建立一個永久性國際論壇，以討論發(fā)達(dá)國家的減排政策，如碳關(guān)稅、航運稅以及其他經(jīng)濟、社會、環(huán)境政策對第三方造成的后果。”中國談判代表周丞如是說。