作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)是如何走到這一步?它在巴黎協(xié)定中做出了什么承諾?它可能成為對(duì)抗氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者嗎?

特朗普總統(tǒng)宣布將讓美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定這一旨在遏制全球變暖的協(xié)議時(shí)，把批評(píng)的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)。其排放的溫室氣體主要來自化石燃料的使用和工業(yè)生產(chǎn)。

按照該協(xié)定，“中國(guó)將得以在一個(gè)長(zhǎng)得驚人的時(shí)間段——未來13年間——增加此類排放”，并“獲準(zhǔn)額外建造大量煤電廠”，特朗普說。

但中國(guó)表示，它正誠(chéng)心誠(chéng)意地減少溫室氣體排放。中國(guó)是否言行一致?如果想要成為對(duì)抗氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)者，它還可以做些什么?相關(guān)分析如下。

中國(guó)是如何成為全球最大溫室氣體排放國(guó)的?

中國(guó)排放的溫室氣體遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他國(guó)家。從1990年代開始，其排放量便大幅增長(zhǎng)，到2007年，它終于超越美國(guó)，成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)。此前一百余年里，最大排放國(guó)的名號(hào)一直屬于美國(guó)。

根據(jù)“全球碳預(yù)算”(Global Carbon Budget)研究聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，2015年，中國(guó)排放了約104億公噸源自化石燃料使用和工業(yè)生產(chǎn)的二氧化碳，相當(dāng)于全球總排放量的29%。美國(guó)2015年的排放量為54億噸。

中國(guó)嚴(yán)峻的污染狀況在某種程度上是其人口規(guī)模的反映——它有13.7億人口，比其他任何國(guó)家都多。隨著中國(guó)人日漸富裕，購買汽車、更大的房子、冰箱和空調(diào)，其碳排放量也水漲船高，盡管他們的人均排放量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)人。

不過，推動(dòng)中國(guó)碳排放量日益增長(zhǎng)的不僅僅是人口因素。雖然中國(guó)是一個(gè)相對(duì)較窮的國(guó)家，但其人均排放量已經(jīng)超過了歐盟平均水平。

以煤炭為驅(qū)動(dòng)力的中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的突飛猛進(jìn)也是原因所在。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中，高污染工廠、鋼鐵廠、水泥廠和發(fā)電廠功不可沒。

“關(guān)于中國(guó)碳排放的故事其實(shí)是關(guān)于煤炭的故事，”奧斯陸國(guó)際氣候與環(huán)境研究中心(Cicero)的高級(jí)研究員格倫·彼得斯(Glen Peters)近日寫道。

中國(guó)一直設(shè)法擺脫對(duì)這些“煙囪產(chǎn)業(yè)”的依賴，并轉(zhuǎn)而使用更清潔的能源，其煤炭需求自2012年以來有所降溫。但中國(guó)能源總需求的大約三分之二依然要靠煤炭來滿足。而煤炭釋放每單位能量所產(chǎn)生的二氧化碳，要多于石油或天氣。

中國(guó)在巴黎協(xié)定中做出了什么承諾?

中國(guó)一直以來都表示，作為一個(gè)相對(duì)較窮的國(guó)家，對(duì)它的溫室氣體排放限制不應(yīng)該像富裕國(guó)家理應(yīng)接受的限制那樣嚴(yán)格。中國(guó)稱，發(fā)展中國(guó)家在其人民擺脫貧困的過程中，應(yīng)該獲準(zhǔn)增加排放。

上述觀點(diǎn)在中國(guó)就巴黎協(xié)定做出的承諾中得到了反映。中國(guó)并未同意設(shè)定嚴(yán)格的排放上限，而是承諾它將降低碳強(qiáng)度——也就是每增加價(jià)值1美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所要排放的二氧化碳的量。這意味著中國(guó)的碳排放量可以隨著經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張而增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)率會(huì)低于GDP增長(zhǎng)率。

中國(guó)在巴黎協(xié)定中表示，到2030年，它將讓本國(guó)的碳強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低60%至65%。

中國(guó)還承諾，其碳排放量將在2030年左右達(dá)到峰值，它還會(huì)設(shè)法讓峰值盡早到來。它打算通過把太陽能、風(fēng)能、核能以及其他非化石能源用量增至能源總用量的20%左右，來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

中國(guó)是真心要降低其溫室氣體排放量嗎?

很多專家都表示，中國(guó)的二氧化碳排放量增速已經(jīng)比中國(guó)政府在巴黎協(xié)定中承諾的水平還要低了，而且這種勢(shì)頭似乎有可能持續(xù)下去。中國(guó)的碳排放有可能在距離2030年——也就是政府在巴黎協(xié)定中承諾的期限——還有好幾年的時(shí)候達(dá)到峰值。

“中國(guó)的二氧化碳排放量非常接近于拐點(diǎn)。拐點(diǎn)很有可能在2030年之前到來——往最好里想，或許已經(jīng)浮出了水面，”新氣候研究所(NewClimate Institute)的一位創(chuàng)始合伙人尼古拉斯·胡內(nèi)(Niklas Höhne)說。

國(guó)際壓力或許在遏制中國(guó)的碳排放方面起了作用，但國(guó)內(nèi)因素才是主要原因所在：中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)重工業(yè)和煤炭的依賴有所下降，還有就是公眾對(duì)空氣污染感到不滿。這種普遍的憤怒促使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人采取舉措削減“煙囪產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)能，而這類措施也有助于限制溫室氣體的排放。

“在中國(guó)，發(fā)展清潔能源的更大驅(qū)動(dòng)力與其說源自巴黎，不如說源自國(guó)內(nèi)，”綠色和平組織(Greenpeace)駐北京的研究分析師柳力(Lauri Myllyvirta)說。“空氣污染以及重塑經(jīng)濟(jì)的需要是更大的驅(qū)動(dòng)力。”

中國(guó)還可以做些什么來減少排放?

中國(guó)本可以在巴黎協(xié)定中做出更大膽的排放承諾，很多環(huán)境倡導(dǎo)人士和科學(xué)家都希望它在未來的協(xié)商中提出更具雄心的目標(biāo)。

但國(guó)際氣候與環(huán)境研究中心的研究員彼得斯說，中國(guó)政府往往會(huì)在國(guó)際協(xié)議中做出保守的承諾，而巴黎協(xié)定的設(shè)計(jì)初衷是，讓各國(guó)政府得以提出最溫和的初始目標(biāo)，然后逐步加碼。

“各國(guó)都不想要落得個(gè)完不成目標(biāo)的結(jié)局，因此自然會(huì)做出保守的承諾，”彼得斯在電子郵件中寫道。“但這在某種程度上正是巴黎協(xié)定以及由下而上的承諾的意義所在。其目的是先邁出一小步，然后隨著時(shí)間的推移而設(shè)定更雄心勃勃的目標(biāo)。”

中國(guó)會(huì)多么迅速和徹底地減少溫室氣體排放，可能是一個(gè)在政治上存在爭(zhēng)議的問題。

幾名專家稱，一些中國(guó)官員想要采取大膽的舉措，削減煤炭用量，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，另外一些人則擔(dān)心，步子太快會(huì)導(dǎo)致太多煤礦工人和產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)，并吸走花在別的地方會(huì)更好的政府收入。

“基本的不確定性在于，中國(guó)能否真正開展以及能以多快的速度開展其能源密集型和投資密集型的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，”世界資源研究所(World Resources Institute)中國(guó)能源政策方面的專家宋然平說。“舊有的習(xí)慣真的很難戒除。”

中國(guó)人民大學(xué)致力于環(huán)境政策研究的教授鄒驥說，特朗普宣布其想要退出巴黎協(xié)定之舉，不會(huì)促使中國(guó)政府放棄自己的承諾，但的確會(huì)讓不愿加快產(chǎn)能削減步伐的地方官員和能源企業(yè)更有底氣。

“此事會(huì)對(duì)利益集團(tuán)產(chǎn)生影響，”鄒驥說。“比如，火電、金屬、鋼鐵等碳排放量高的行業(yè)會(huì)說：‘美國(guó)現(xiàn)在什么也沒做，為什么中央政府要讓我們采取行動(dòng)?你為什么不放松一下對(duì)我們的要求?’”

中國(guó)有可能成為對(duì)抗氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者嗎?

特朗普退出巴黎協(xié)定，讓中國(guó)有機(jī)會(huì)把自己宣傳成這一國(guó)際氣候變化協(xié)議的負(fù)責(zé)任的捍衛(wèi)者。

但中國(guó)不愿扮演獨(dú)力捍衛(wèi)巴黎協(xié)定的角色。幾名中國(guó)專家稱，它有可能轉(zhuǎn)而向歐盟以及印度、南非等其他發(fā)展中國(guó)家求助，以掌控談判方向。

此外，中國(guó)仍然處于身為世界最大二氧化碳排放國(guó)的尷尬境地。再者，它即便在國(guó)內(nèi)限制了煤電廠的建設(shè)，卻也擴(kuò)大了這類電廠的輸出。

綠色和平組織的柳力說，如果中國(guó)能減少煤電廠的輸出數(shù)量，為其制定更嚴(yán)格的污染標(biāo)準(zhǔn)，并致力于出口清潔能源技術(shù)，那么它就更有資格扛起領(lǐng)導(dǎo)者的大旗。