作為全球最大的溫室氣體排放國，中國是如何走到這一步?它在巴黎協(xié)定中做出了什么承諾?它可能成為對抗氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者嗎?

特朗普總統(tǒng)宣布將讓美國退出巴黎氣候協(xié)定這一旨在遏制全球變暖的協(xié)議時，把批評的焦點對準(zhǔn)了世界上最大的溫室氣體排放國，中國。其排放的溫室氣體主要來自化石燃料的使用和工業(yè)生產(chǎn)。

按照該協(xié)定，“中國將得以在一個長得驚人的時間段——未來13年間——增加此類排放”，并“獲準(zhǔn)額外建造大量煤電廠”，特朗普說。

但中國表示，它正誠心誠意地減少溫室氣體排放。中國是否言行一致?如果想要成為對抗氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)者，它還可以做些什么?相關(guān)分析如下。

中國是如何成為全球最大溫室氣體排放國的?

中國排放的溫室氣體遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他國家。從1990年代開始，其排放量便大幅增長，到2007年，它終于超越美國，成為世界上最大的二氧化碳排放國。此前一百余年里，最大排放國的名號一直屬于美國。

根據(jù)“全球碳預(yù)算”(Global Carbon Budget)研究聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，2015年，中國排放了約104億公噸源自化石燃料使用和工業(yè)生產(chǎn)的二氧化碳，相當(dāng)于全球總排放量的29%。美國2015年的排放量為54億噸。

中國嚴(yán)峻的污染狀況在某種程度上是其人口規(guī)模的反映——它有13.7億人口，比其他任何國家都多。隨著中國人日漸富裕，購買汽車、更大的房子、冰箱和空調(diào)，其碳排放量也水漲船高，盡管他們的人均排放量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國人。

不過，推動中國碳排放量日益增長的不僅僅是人口因素。雖然中國是一個相對較窮的國家，但其人均排放量已經(jīng)超過了歐盟平均水平。

以煤炭為驅(qū)動力的中國工業(yè)生產(chǎn)的突飛猛進(jìn)也是原因所在。在中國經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中，高污染工廠、鋼鐵廠、水泥廠和發(fā)電廠功不可沒。

“關(guān)于中國碳排放的故事其實是關(guān)于煤炭的故事，”奧斯陸國際氣候與環(huán)境研究中心(Cicero)的高級研究員格倫·彼得斯(Glen Peters)近日寫道。

中國一直設(shè)法擺脫對這些“煙囪產(chǎn)業(yè)”的依賴，并轉(zhuǎn)而使用更清潔的能源，其煤炭需求自2012年以來有所降溫。但中國能源總需求的大約三分之二依然要靠煤炭來滿足。而煤炭釋放每單位能量所產(chǎn)生的二氧化碳，要多于石油或天氣。

中國在巴黎協(xié)定中做出了什么承諾?

中國一直以來都表示，作為一個相對較窮的國家，對它的溫室氣體排放限制不應(yīng)該像富裕國家理應(yīng)接受的限制那樣嚴(yán)格。中國稱，發(fā)展中國家在其人民擺脫貧困的過程中，應(yīng)該獲準(zhǔn)增加排放。

上述觀點在中國就巴黎協(xié)定做出的承諾中得到了反映。中國并未同意設(shè)定嚴(yán)格的排放上限，而是承諾它將降低碳強(qiáng)度——也就是每增加價值1美元的經(jīng)濟(jì)活動所要排放的二氧化碳的量。這意味著中國的碳排放量可以隨著經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張而增長，但其增長率會低于GDP增長率。

中國在巴黎協(xié)定中表示，到2030年，它將讓本國的碳強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低60%至65%。

中國還承諾，其碳排放量將在2030年左右達(dá)到峰值，它還會設(shè)法讓峰值盡早到來。它打算通過把太陽能、風(fēng)能、核能以及其他非化石能源用量增至能源總用量的20%左右，來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

中國是真心要降低其溫室氣體排放量嗎?

很多專家都表示，中國的二氧化碳排放量增速已經(jīng)比中國政府在巴黎協(xié)定中承諾的水平還要低了，而且這種勢頭似乎有可能持續(xù)下去。中國的碳排放有可能在距離2030年——也就是政府在巴黎協(xié)定中承諾的期限——還有好幾年的時候達(dá)到峰值。

“中國的二氧化碳排放量非常接近于拐點。拐點很有可能在2030年之前到來——往最好里想，或許已經(jīng)浮出了水面，”新氣候研究所(NewClimate Institute)的一位創(chuàng)始合伙人尼古拉斯·胡內(nèi)(Niklas Höhne)說。

國際壓力或許在遏制中國的碳排放方面起了作用，但國內(nèi)因素才是主要原因所在：中國經(jīng)濟(jì)對重工業(yè)和煤炭的依賴有所下降，還有就是公眾對空氣污染感到不滿。這種普遍的憤怒促使中國領(lǐng)導(dǎo)人采取舉措削減“煙囪產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)能，而這類措施也有助于限制溫室氣體的排放。

“在中國，發(fā)展清潔能源的更大驅(qū)動力與其說源自巴黎，不如說源自國內(nèi)，”綠色和平組織(Greenpeace)駐北京的研究分析師柳力(Lauri Myllyvirta)說。“空氣污染以及重塑經(jīng)濟(jì)的需要是更大的驅(qū)動力。”

中國還可以做些什么來減少排放?

中國本可以在巴黎協(xié)定中做出更大膽的排放承諾，很多環(huán)境倡導(dǎo)人士和科學(xué)家都希望它在未來的協(xié)商中提出更具雄心的目標(biāo)。

但國際氣候與環(huán)境研究中心的研究員彼得斯說，中國政府往往會在國際協(xié)議中做出保守的承諾，而巴黎協(xié)定的設(shè)計初衷是，讓各國政府得以提出最溫和的初始目標(biāo)，然后逐步加碼。

“各國都不想要落得個完不成目標(biāo)的結(jié)局，因此自然會做出保守的承諾，”彼得斯在電子郵件中寫道。“但這在某種程度上正是巴黎協(xié)定以及由下而上的承諾的意義所在。其目的是先邁出一小步，然后隨著時間的推移而設(shè)定更雄心勃勃的目標(biāo)。”

中國會多么迅速和徹底地減少溫室氣體排放，可能是一個在政治上存在爭議的問題。

幾名專家稱，一些中國官員想要采取大膽的舉措，削減煤炭用量，推動綠色增長，另外一些人則擔(dān)心，步子太快會導(dǎo)致太多煤礦工人和產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)，并吸走花在別的地方會更好的政府收入。

“基本的不確定性在于，中國能否真正開展以及能以多快的速度開展其能源密集型和投資密集型的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，”世界資源研究所(World Resources Institute)中國能源政策方面的專家宋然平說。“舊有的習(xí)慣真的很難戒除。”

中國人民大學(xué)致力于環(huán)境政策研究的教授鄒驥說，特朗普宣布其想要退出巴黎協(xié)定之舉，不會促使中國政府放棄自己的承諾，但的確會讓不愿加快產(chǎn)能削減步伐的地方官員和能源企業(yè)更有底氣。

“此事會對利益集團(tuán)產(chǎn)生影響，”鄒驥說。“比如，火電、金屬、鋼鐵等碳排放量高的行業(yè)會說：‘美國現(xiàn)在什么也沒做，為什么中央政府要讓我們采取行動?你為什么不放松一下對我們的要求?’”

中國有可能成為對抗氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者嗎?

特朗普退出巴黎協(xié)定，讓中國有機(jī)會把自己宣傳成這一國際氣候變化協(xié)議的負(fù)責(zé)任的捍衛(wèi)者。

但中國不愿扮演獨力捍衛(wèi)巴黎協(xié)定的角色。幾名中國專家稱，它有可能轉(zhuǎn)而向歐盟以及印度、南非等其他發(fā)展中國家求助，以掌控談判方向。

此外，中國仍然處于身為世界最大二氧化碳排放國的尷尬境地。再者，它即便在國內(nèi)限制了煤電廠的建設(shè)，卻也擴(kuò)大了這類電廠的輸出。

綠色和平組織的柳力說，如果中國能減少煤電廠的輸出數(shù)量，為其制定更嚴(yán)格的污染標(biāo)準(zhǔn)，并致力于出口清潔能源技術(shù)，那么它就更有資格扛起領(lǐng)導(dǎo)者的大旗。