該項(xiàng)目總投資4.47億美元，裝機(jī)容量168MW，由南方電網(wǎng)與老撾電力公司以BOT形式，按照8：2的股比共同投資。建成之后不僅可為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供電力，還可向周邊國(guó)家出口電力換取外匯，促進(jìn)老撾北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2018年全部投入運(yùn)行，比協(xié)議規(guī)定的時(shí)間提前近半年。”老撾南塔河1號(hào)電力有限公司總工程師謝正都對(duì)記者稱。
時(shí)任老撾國(guó)家副總理宋沙瓦·凌沙瓦在2013年12月28日的奠基儀式上稱，老撾南塔河1號(hào)水電站的成功開(kāi)發(fā)是中老電力合作的又一重要成果，是兩國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的重要體現(xiàn)。
推動(dòng)電網(wǎng)互聯(lián)
老撾是東南亞地區(qū)水能蘊(yùn)藏量最豐富的國(guó)家之一，水電可開(kāi)發(fā)容量2800萬(wàn)千瓦，當(dāng)前已有不少中資企業(yè)前來(lái)投資開(kāi)發(fā)水電站。
“老撾北部貧困人口非常多，政府為了脫貧扶困要推動(dòng)南塔河1號(hào)項(xiàng)目的建設(shè)。老撾政府也去找了多個(gè)國(guó)家，希望他們來(lái)投資，但沒(méi)有人愿意投，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差，只有我們堅(jiān)持做了下來(lái)。”南方電網(wǎng)國(guó)際公司副總經(jīng)理、南塔河項(xiàng)目公司董事長(zhǎng)韓瑞在接受記者采訪時(shí)稱。
從商業(yè)角度來(lái)看，南塔河1號(hào)水電站項(xiàng)目并非一個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目：河流水量不大，意味著發(fā)電量不高;同時(shí)，涉及移民量巨大，工程造價(jià)成本高。
“由于BOT項(xiàng)目都有一定的收益率要求，但是南方電網(wǎng)基于東南亞互聯(lián)互通的整體考慮，最終接受了較低的回報(bào)率，這是對(duì)老撾的支持和表達(dá)我們的誠(chéng)意。”謝正都對(duì)記者說(shuō)。
南方電網(wǎng)服務(wù)區(qū)域與越南、老撾、緬甸接壤。在“一帶一路”倡議下，南方電網(wǎng)是國(guó)家授權(quán)的大湄公河次區(qū)域電力合作的中方執(zhí)行單位，積極推動(dòng)與周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)互通及電力合作。老撾地處大湄公河次區(qū)域地理中心，是南方電網(wǎng)深化電力合作的重點(diǎn)國(guó)家之一。
記者了解到，南塔河1號(hào)水電站項(xiàng)目的另一重要意義是建設(shè)中老泰聯(lián)網(wǎng)的中間保障電源。項(xiàng)目建成后，將極大改善老撾北部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并為當(dāng)?shù)丶疤﹪?guó)北部、緬老邊境地區(qū)提供電力。
南方電網(wǎng)5月19日的學(xué)習(xí)研討會(huì)指出，將加快推進(jìn)中老越、中老泰聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，盡快在老撾500千伏南北聯(lián)網(wǎng)BOT項(xiàng)目、老撾110千伏和220千伏輸電項(xiàng)目升級(jí)改造以及中老高鐵配套供電項(xiàng)目上尋求合作機(jī)會(huì)。
“南方電網(wǎng)一直以來(lái)希望可以更多地參與老撾的電力建設(shè)，南塔河項(xiàng)目是我們‘走出去’的關(guān)鍵性項(xiàng)目，對(duì)于未來(lái)開(kāi)拓老撾其他項(xiàng)目有重要意義。”謝正都對(duì)記者稱。
艱難談判
自2006年以來(lái)，南塔河1號(hào)水電站項(xiàng)目歷經(jīng)選址勘探、合同談判、開(kāi)工建設(shè)等多個(gè)階段，直到2013年底才開(kāi)工建設(shè)，由于多種原因項(xiàng)目談判一度停滯不前。
“中間那幾年，我們和老撾政府一直沒(méi)有辦法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的談判，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差，雙方站在各自立場(chǎng)上互不讓步，溝通有一些問(wèn)題。我從2012年年底開(kāi)始分管南塔河項(xiàng)目，承諾老撾政府一定會(huì)抓緊時(shí)間談，并且很快取得成果。實(shí)際上當(dāng)時(shí)我也沒(méi)有把握，但我確定的是一定不能再拖了。”韓瑞對(duì)記者說(shuō)。
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)從各個(gè)層面深入研究項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題，加強(qiáng)與老撾政府的溝通，爭(zhēng)取到他們的理解和支持。自2013年重啟談判后，開(kāi)發(fā)期大大提前。
“稅收和電價(jià)是我們這個(gè)項(xiàng)目能否進(jìn)行的關(guān)鍵。”韓瑞說(shuō)。經(jīng)過(guò)溝通，老撾政府給予了項(xiàng)目稅收政策優(yōu)惠，并且給予了較好的電價(jià)。“在這樣的條件下，我們這個(gè)項(xiàng)目就可以獲得收益，但我們必須優(yōu)化設(shè)計(jì)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都要節(jié)約費(fèi)用。”
記者了解到，由于項(xiàng)目公司的建設(shè)管理和融資費(fèi)用的降低，項(xiàng)目從原來(lái)的虧損變成盈利，且項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年可產(chǎn)生正現(xiàn)金流。28年的特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，可以為國(guó)家創(chuàng)收40億元人民幣。
“南塔河項(xiàng)目可以說(shuō)是非常成功，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們非常注重風(fēng)險(xiǎn)管理，我們爭(zhēng)取到老撾政府對(duì)我們的電費(fèi)進(jìn)行擔(dān)保，老撾國(guó)家電力公司向我們購(gòu)電，同時(shí)我們向中信保購(gòu)買(mǎi)了信用保險(xiǎn)，即使老撾國(guó)家電力公司發(fā)生違約，保險(xiǎn)公司也會(huì)補(bǔ)償電費(fèi)。此外，項(xiàng)目的安全和質(zhì)量獲得了老撾政府的高度評(píng)價(jià)。”韓瑞對(duì)記者說(shuō)。
改善老區(qū)生活水平
進(jìn)入雨季的老撾，雨淅淅瀝瀝下個(gè)不停，蜿蜒的山路十分泥濘。路邊稀稀拉拉散落著一些民居，身著橙袍的僧侶撐傘行走在靜謐空曠的山間。水電站項(xiàng)目位于密林深處，巨大的黃色吊車后面，是山腰繚繞的薄霧，猶如仙境。
“其實(shí)這個(gè)類型水電站，我們?cè)趪?guó)內(nèi)有充分的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但承擔(dān)了很多移民工作。移民工作涉及內(nèi)容復(fù)雜、影響面廣，成為項(xiàng)目最大的難點(diǎn)。我們投入了很多人力、精力，希望能做好這件事。”老撾南塔河1號(hào)電力有限公司總經(jīng)理孫鵬對(duì)記者稱。
南塔河1號(hào)項(xiàng)目是老撾在建水電項(xiàng)目中移民人數(shù)最多、難度最大的項(xiàng)目，項(xiàng)目移民涉及老撾博膠省、瑯南塔省1萬(wàn)多人，整個(gè)項(xiàng)目的移民投資超過(guò)6730萬(wàn)美元。
記者了解到，目前，90%的移民已得到安置，住進(jìn)了新屋。延續(xù)了千年放火燒山、刀耕火種式生活的老百姓(60.000, 1.12, 1.90%)，也開(kāi)始用上了電，享受新的校舍和醫(yī)療中心。
盡管未能探訪移民安置點(diǎn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善卻是最直觀的。南方電網(wǎng)為那些大多從未走出過(guò)大山的村民們開(kāi)辟了一條道路，開(kāi)著皮卡的老撾人如今往返于深山與市中心，車上放個(gè)木板就開(kāi)始搭載乘客，做起了小生意。
“在協(xié)議里，老撾政府要求我們讓這些移民的生活水平在十年內(nèi)翻一番，我們也作出了承諾。目前，搬遷工作做得差不多了，但生計(jì)恢復(fù)工作才剛剛開(kāi)始。南塔河項(xiàng)目不僅僅是發(fā)電，通過(guò)它，我們也能幫助老百姓提高生活水平，這也是‘一帶一路’倡議的重點(diǎn)之一。”韓瑞說(shuō)。
