作為“一帶一路”的重點項目，南河塔水電站有望于今年7月底下閘蓄水，并于與2019年正式交付。這也將是2013年國家開展“一帶一路”戰(zhàn)略以來，最早投產(chǎn)的項目之一。

從廣州出發(fā)，要先乘機飛抵老撾首都萬象，隨后轉(zhuǎn)機飛往博膠省會曬市，再驅(qū)車3個多小時才能到達(dá)項目點，且一路多為迂回顛簸的山路。

2月底，記者來到了項目所在的老撾博膠省，帶您了解中國企業(yè)在“一帶一路”背景走出去的真實案例。

南塔河1號水電站位于老撾北部的博膠省，靠近中國云南西雙版納。老撾北部多為山地，交通不便，物資匱乏。在會曬市區(qū)，幾乎所有的路牌都有漢字標(biāo)語，不少中國人在當(dāng)?shù)貜氖戮频辍⒉惋嫷确?wù)行業(yè)。

南塔河項目在2013年成功簽約，2014年電站主體工程開始施工。“我們花了一年的時間來做輔助工程，投資1900多萬美元，主要是修通進(jìn)場道路。”老撾南塔河公司總經(jīng)理孫鵬表示。

南塔河項目由南方電網(wǎng)國際公司、老撾國家電力公司采用BOT方式投資(“build-operate-transfer”的縮寫，意為“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”)建設(shè)，總投資4.47億美元，雙方占比為80%和20%，裝機容量168MW。項目建成之后，將大幅改善老撾北部的電力供應(yīng)。該項目從設(shè)計、設(shè)備和施工都由中國企業(yè)承擔(dān)，帶動了中國設(shè)計設(shè)備制造、工程設(shè)計施工、金融辦事等行業(yè)走出去。

2015年11月，大壩成功截流之后，工程主體建設(shè)將進(jìn)入施工高峰期。目前大壩正在進(jìn)行緊張的澆筑工作。記者在現(xiàn)場看到，來自中國、越南、老撾、緬甸等各國工人通力合作，井然有序。

前期準(zhǔn)備充分

謝正都是南塔河項目總工程師，也是國內(nèi)最早的一批“水電人”。2007年，謝正都和同事開始了南塔河項目的前期調(diào)研，2013年，項目正式展開。“前期近8年的時間，除了勘探測量之外，我們主要還是在進(jìn)行合同談判工作。不論是稅收方式，還是經(jīng)營范圍，都經(jīng)歷了漫長的談判過程。老撾北部人口分散，建設(shè)成本高，如果想要獲得一定的收益率，電價就需要進(jìn)一步往上提。項目還涉及了10000多移民。”南方電網(wǎng)一直以來都希望可以參與到老撾內(nèi)部電網(wǎng)建設(shè)，這也是國家戰(zhàn)略的一部分，項目只要達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的投資標(biāo)準(zhǔn)，就可以上馬。

謝正都介紹，最終南方電網(wǎng)國際公司和老撾政府簽署了兩個特許經(jīng)營協(xié)議，由老撾電力公司負(fù)責(zé)電站的銷售，并成功解決了土地租賃等主要問題，項目最終得以開工。

“在項目最早期操作過程中，我們特別注重規(guī)范。我們走出來更要應(yīng)該尊重法律、尊重制度。當(dāng)時有很多咨詢公司，說我們出點錢、幫我們解決問題。但是這樣后期就會有問題。”孫鵬表示。

改善移民生活

受南塔河項目影響的兩個地區(qū)分別是位于大壩上游的瑯南塔省的那列縣和博膠省的帕烏多縣，涉及移民近2000戶、約10000余人。

在老撾期間，記者走訪了那列縣多個移民安置點，一排排的新房子錯落有致，新的校舍、寺廟、醫(yī)療點也已經(jīng)齊備，不少安置點已經(jīng)投入了使用。走進(jìn)安置點，老撾人非常熱情地和工作人員打招呼。

在那列縣Hadtae移民安置點，村民們已經(jīng)搬進(jìn)了新房。他們此前的木板房，承包商也免費幫助他們搬了過來。在老撾北部鄉(xiāng)村，普通老撾人家里幾乎沒有什么東西，幾床涼席、一口鍋、幾袋米就是他們的全部家當(dāng)。

那列縣副縣長Mantalai告訴記者，在搬遷之前，大多數(shù)村民居住的村莊都不通電、也沒有路的。不過在集體搬遷之后，分散的小村落開始集中，集中供電通路之后，也使得村民們的生活有了更多的可能性。“之前老百姓的生活都是靠自然為生，但是現(xiàn)在有了這些基礎(chǔ)設(shè)施，大家的生活都在改善。”

據(jù)孫鵬介紹，在談判期間，老撾政府就提出希望可以通過這個項目解決老撾北部村民的生計問題。“這里很多人一輩子都沒有走出過門前的大山。”

四方合力推進(jìn)

負(fù)責(zé)移民工作的馮明磊博士表示，目前，中國已經(jīng)成功修建了非常多的水電站，各類水電站的壩型、施工工藝都非常成熟。但是移民工作確實沒有固定范式的。此外，老撾在這方面沒有相應(yīng)的法律法規(guī)和指導(dǎo)性文件，之前也沒有對口的政府部門負(fù)責(zé)。

2007項目的前期調(diào)研早早展開，馮明磊博士帶領(lǐng)團隊整理相應(yīng)的移民數(shù)據(jù)，每一戶的人口數(shù)量、資產(chǎn)情況，每個村的年齡結(jié)構(gòu)等，還有他們的宗教信仰、喪葬傳統(tǒng)等風(fēng)俗習(xí)慣。另外，南網(wǎng)國際牽頭，成立了由省移民委、縣移民委以及老撾電力公司下屬承包商四方聯(lián)合的工作組，共同推進(jìn)移民工作，“主要還是溝通問題，我們語言不通，而且需要成文的法律規(guī)范，這些都需要和當(dāng)?shù)卣⒋迕褚黄饋頊贤?rdquo;。

搬遷只是第一步，馮明磊表示，關(guān)鍵是穩(wěn)得住。村民搬遷之后，會有一年的過渡期，在過渡期內(nèi)，村民每月可以獲得20公斤大米的糧食補助，隨后進(jìn)入生計恢復(fù)期。Mantalai介紹，未來的生計恢復(fù)，將主要根據(jù)之前村民們的生活習(xí)慣，從養(yǎng)殖和種植兩方面入手來操作。提高勞工的技能，讓本地人參與到各種不同的項目。

孫鵬表示，整個項目的移民投資需要接近6000萬美元。“此前，也有泰國人、澳大利亞人來看過這個項目，都做不了，就是因為移民太高，但是我們做了。而且從目前情況來看，還可以保證8%左右的收益率。”

促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)

“一帶一路”戰(zhàn)略2013年正式提出，南塔河項目也正是從2013年動工建設(shè)。從時間節(jié)點來說，南塔河項目將成為“一帶一路”戰(zhàn)略之下最早投產(chǎn)的項目之一，其代表意義不言而喻。

作為國家戰(zhàn)略的一部分，企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時，也在進(jìn)一步增進(jìn)中國和老撾在各個領(lǐng)域的合作。記者了解，目前有諸多老撾人參與到南塔河以及其他中國企業(yè)在老撾的項目中。項目移民部老撾員工康西表示，最近這幾年以來，很多中國企業(yè)帶來了很多大項目，對老撾政府、老撾企業(yè)都有很大的帶動作用，特別是就業(yè)。也有越來越多的老撾學(xué)生選擇到中國留學(xué)，回來以后到中國企業(yè)上班，“這對于我們和以及我們的家庭而言，都是非常有幫助的。”

老撾能源礦產(chǎn)部部長卡瑪尼在訪問南塔河項目時就表示，這是中老電力合作的又一重要成果，是兩國加強經(jīng)濟合作的重要體現(xiàn)，把老撾建成東南亞蓄電池，是老撾的國家戰(zhàn)略。項目的實施也將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，提高老撾人民的生活水平。

對話總工程師謝正都：

記者：“一帶一路”戰(zhàn)略實施后，企業(yè)是否獲得了更多的支持?

謝正都：對，對企業(yè)而言，最直接的支持有兩方面，一是融資成本降低了。此前，中國進(jìn)出口銀行給我們的貸款利率在7.5%左右，而且是浮動利率;”一帶一路”戰(zhàn)略實施之后，貸款利率固定在了6%。其次，則是出口退稅，項目成本都獲得了一定的減免。

記者：從項目管理的角度來講，最常見的問題有哪些?

謝正都：最大的問題還是安全管理。目前，項目上包括很多老撾員工、緬甸員工、越南員工等，他們有些人技能和自我保護(hù)能力不足，比如習(xí)慣了穿拖鞋干活，他們祖祖輩輩都是這樣。還有讓他們戴安全帽，這些都不習(xí)慣。他們之前沒有參與過多少工程，也沒有相應(yīng)的經(jīng)驗。現(xiàn)在都是在慢慢改進(jìn)。項目沒有出過任何人員的傷亡事故。

記者：目前，泰國、法國、日本等多個國家都在競爭老撾的水電項目，和這些國家相比，中國企業(yè)的優(yōu)勢是什么?

謝正都：就水電技術(shù)而言，目前各國的水電技術(shù)差異不大。相較而言，我們的優(yōu)勢在于施工能力強、價格優(yōu)勢明顯。