今年是中土建交25周年。
1992年1月6日，土庫曼斯坦初獲獨立不久(1991年10月27日獨立)，中土兩國簽署建交聯(lián)合公報，正式建立外交關(guān)系。2013年9月3日至4日，習(xí)近平主席對土庫曼斯坦進(jìn)行國事訪問，兩國元首簽署《關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新高度，中土關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
7月18日，在土庫曼斯坦的首都阿什哈巴德，中國駐土庫曼斯坦大使孫煒東接受了包括21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、南方周末、南方都市報和南方日報在內(nèi)的四家媒體的聯(lián)合專訪。
孫煒東透露，土庫曼斯坦較早支持和參加“一帶一路”建設(shè)，雙方正在商簽共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作文件，加緊進(jìn)行政策對接，不斷擴(kuò)大和深化中土各領(lǐng)域合作。
土“復(fù)興古絲綢之路”與“一帶一路”倡議契合
記者：你如何評價中土雙邊關(guān)系的發(fā)展?
孫煒東：中土建交25年來，中土關(guān)系始終保持積極健康發(fā)展勢頭，雙方創(chuàng)造了兩國關(guān)系史上多個“第一”。
中國是世界上第一個與土庫曼斯坦建交的國家，是第一批支持土方奉行永久中立政策的國家，是土庫曼斯坦第一個以政治文件形式確立的戰(zhàn)略伙伴。土庫曼斯坦是習(xí)近平主席就任國家主席后訪問的第一個中亞國家。中土天然氣管道自2009年運行至今，土方累計向中國供氣超過1700億立方米，兩國互為第一大天然氣貿(mào)易國。雙邊貿(mào)易額從建交初期450萬美元到2013年突破100億美元，增長2000多倍。自2011年至2016年，中國連續(xù)6年成為土第一大貿(mào)易伙伴國，土庫曼斯坦是中國在中亞地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴。
走過25年的發(fā)展歷程，中土關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新階段，面臨進(jìn)一步發(fā)展的新機(jī)遇。雙方將按照兩國元首達(dá)成的戰(zhàn)略共識，加大相互支持力度，深化互利合作，持續(xù)豐富中土戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵，將兩國關(guān)系不斷提升至新高度、新水平。
記者：“一帶一路”倡議對促進(jìn)中土貿(mào)易有哪些方面的影響?土庫曼斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中有無對接“一帶一路”倡議的相關(guān)政策或計劃?
孫煒東：習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議，土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫倡議“復(fù)興古絲綢之路”，兩國目標(biāo)高度契合。作為“一帶一路”沿線的重要國家，土庫曼斯坦較早支持和參加“一帶一路”建設(shè)。當(dāng)前，雙方正在商簽共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)合作文件，加緊進(jìn)行政策對接，不斷擴(kuò)大和深化中土各領(lǐng)域合作。
當(dāng)前，雙方正在“一帶一路”框架下積極推進(jìn)以下三方面工作，為中土貿(mào)易合作發(fā)展注入新動力。
一是制定專項規(guī)劃，深挖貿(mào)易合作潛力。雙方正在共同研究制定中土政府關(guān)于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的合作規(guī)劃，旨在發(fā)揮兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，確定優(yōu)先合作領(lǐng)域，提升貿(mào)易投資便利化水平。二是加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通，降低貿(mào)易成本。雙方加強(qiáng)協(xié)作，共同維護(hù)中土天然氣管線安全穩(wěn)定運行，保障中土天然氣貿(mào)易持續(xù)發(fā)展;充分利用土區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中國-哈薩克斯坦-土庫曼斯坦-伊朗鐵路集裝箱班列線路發(fā)展，探索多式聯(lián)運等新型運輸方式，降低貿(mào)易成本。三是推動投資和項目合作，發(fā)揮拉動作用。鼓勵雙方企業(yè)積極探討能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、化工和紡織等領(lǐng)域的投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，帶動機(jī)電設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易雙向平衡。
中土經(jīng)貿(mào)合作有五大潛力可挖
記者：土庫曼斯坦對于能源合作方面的政策如何?
孫煒東：土庫曼斯坦油氣資源豐富，特別是天然氣儲量巨大，位居世界第四，而我國是世界上最大的能源消費市場，兩國開展天然氣合作互補(bǔ)性極強(qiáng)。土方對中土天然氣合作予以特殊政策，將唯一一個陸上天然氣開采權(quán)授予中石油公司。事實證明，中土天然氣合作具有戰(zhàn)略性、長期性、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的特點，符合兩國和兩國人民的共同利益。
根據(jù)雙邊協(xié)議，土庫曼斯坦通過中土天然氣管道向我國供氣30年，我國獲得穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)來源。另一方面，中土天然氣合作為土天然氣出口多元化提供了新通道，成為土方外匯收入重要來源，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會進(jìn)步，并直接為土庫曼斯坦民眾創(chuàng)造數(shù)萬個就業(yè)機(jī)會，帶動當(dāng)?shù)亟ㄖ⑽锪鳌⒔煌ā⒎?wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者：中土經(jīng)貿(mào)合作，除了能源，還有哪些合作領(lǐng)域?隨著“一帶一路”倡議的實施，未來還有哪些新的投資和貿(mào)易機(jī)會?
孫煒東：在中土能源合作穩(wěn)步發(fā)展的同時，雙方在鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備、市政建設(shè)等非資源領(lǐng)域合作也取得顯著成效。中國制造的機(jī)車、客車車廂等鐵路設(shè)備占土庫曼斯坦市場保有量80%以上，承擔(dān)著土庫曼斯坦90%以上的鐵路運力;中國的通訊設(shè)備和固網(wǎng)、移動網(wǎng)服務(wù)占土庫曼斯坦60-70%的市場份額，華為、聯(lián)想等中國品牌在土家喻戶曉;中國的交通和治安監(jiān)管裝備、路燈、景觀照明及附屬設(shè)備、噴泉、各式多媒體顯示屏、建材等產(chǎn)品在土庫曼斯坦市場亦占據(jù)優(yōu)勢地位。
中土天然氣合作在雙方經(jīng)貿(mào)合作中占有絕對比重，能源合作在雙邊關(guān)系中發(fā)揮壓艙石、助推器作用，另一方面也說明雙方經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)有失均衡，其他領(lǐng)域合作還大有潛力可挖。
當(dāng)前，土方正在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化和私有化進(jìn)程，吸引外國資金和世界先進(jìn)技術(shù)，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展。隨著雙方在“一帶一路”框架下合作不斷深化，兩國貿(mào)易投資合作之路將越走越寬。我認(rèn)為，雙方可充分挖掘五個方面的合作潛力。
一是加工制造業(yè)。土方正在大力發(fā)展加工制造業(yè)，力爭實現(xiàn)由依賴資源出口向加工制成品出口轉(zhuǎn)變，引進(jìn)該領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的需求不斷上升。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土方計劃實施一系列鐵路、公路、地方機(jī)場建設(shè)項目，并希望引進(jìn)外國投資參與建設(shè)。
三是科技創(chuàng)新。中國許多科技和創(chuàng)新理念已走在世界前列，雙方可以取長補(bǔ)短。
四是農(nóng)業(yè)技術(shù)。土庫曼斯坦氣候干旱，大量土地難以有效利用，迫切希望引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
五是旅游產(chǎn)業(yè)。土庫曼斯坦是古絲綢之路上的重要節(jié)點，歷史遺跡和文化遺產(chǎn)眾多，旅游資源豐富，旅游業(yè)應(yīng)該成為兩國民眾加深了解、增進(jìn)友誼的渠道。
中企在土投資需注意風(fēng)險防控
記者：對于中國企業(yè)到土庫曼斯坦發(fā)展，你有何建議?
孫煒東：中國駐土庫曼斯坦大使館愿繼續(xù)為國內(nèi)企業(yè)開拓土市場做好服務(wù)工作。在這里，我想提出兩點建議。
首先是充分做好市場調(diào)研，注意加強(qiáng)風(fēng)險防控。中國企業(yè)應(yīng)深入了解土方在行政審批、外匯管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用工比例、環(huán)境保護(hù)等方面法律規(guī)定，特別注意事前調(diào)查、分析、評估相關(guān)風(fēng)險，事中做好風(fēng)險規(guī)避和管理工作，積極發(fā)揮保險、擔(dān)保、銀行等保險金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)作用，妥善合理保障自身利益。
其次是尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，積極履行社會責(zé)任。中方人員應(yīng)尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛龊惋L(fēng)俗習(xí)慣，注意言談舉止和交往方式方法，以免引起不必要的誤解和麻煩。中國企業(yè)在土開展合作，應(yīng)關(guān)注業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的資源、環(huán)境、勞工、安全等問題，并進(jìn)行妥善處理，積極參加當(dāng)?shù)匚幕⒔逃⑨t(yī)療和慈善事業(yè)等社會公益活動，履行必要的社會責(zé)任，與當(dāng)?shù)卣途用窠⒂押藐P(guān)系，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
記者：目前中土兩國在人文領(lǐng)域的合作主要有哪些?下一步有哪些促進(jìn)兩國“民心相通”方面的計劃?
孫煒東：中國和土庫曼斯坦傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長。2000多年前，古老的絲綢之路將兩國人民緊密聯(lián)系在一起。以中國古都西安為起點，絲綢古道跨越數(shù)千公里，通過土庫曼斯坦馬雷、尼薩等中亞古城延伸至地中海等歐洲國家。中國的絲綢、茶葉和瓷器得以進(jìn)入土庫曼人民的生活，土庫曼斯坦的民族瑰寶“汗血寶馬”傳入中國被譽(yù)為“天馬”，深受中國人民喜愛。
近年來，中土人文交往日趨活躍。雙方成功互辦“文化日”，在華共同舉辦世界汗血馬大會特別會議，在土舉行兩國建交25周年文藝晚會以及“中國制造”綜合商品展等大型活動，兩國婦女、青年、民間團(tuán)組往來交流頻繁。中土已建立4對友好省州市，分別是陜西省同馬雷州、山東省同列巴普州、西安市同馬雷市、日照市同土庫曼納巴特市，兩國地方交往逐步展開。中土教育合作發(fā)展迅速。隨著漢語熱在土不斷升溫，去年9月土部分小學(xué)自5年級開設(shè)漢語課程，大學(xué)漢語專業(yè)學(xué)生連年擴(kuò)招，中國公派漢語教師在土高校執(zhí)教，土學(xué)生赴華留學(xué)人數(shù)已超過2000人。
中土政府間合作委員會下設(shè)人文合作分委會，定期舉行會議，總結(jié)、規(guī)劃和推動兩國人文合作，促進(jìn)民心相通。此外，中國駐土使館在每年組織土漢語師生赴華參觀訪問外，還設(shè)立“大使獎學(xué)金”，通過舉辦漢語知識競賽、作文、攝影、演講比賽等形式，進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)貪h語教學(xué)。相信隨著雙方人文合作不斷擴(kuò)大，兩國人民距離不斷拉近，中土戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的民意和社會基礎(chǔ)將愈加堅實。
