黃皮書(shū)認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)一些新變化，主要表現(xiàn)在以下四方面。
第一，增長(zhǎng)整體放緩。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速回落，新興市場(chǎng)及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速回升。第二，大宗商品價(jià)格仍總體低位運(yùn)行。石油等大宗商品價(jià)格雖有反彈，但總體價(jià)格不高。第三，全球貿(mào)易疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義和去全球化趨勢(shì)抬頭。世界貨物出口總額下降（排除價(jià)格因素后的進(jìn)出口實(shí)物量也呈下降），新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家出口額下降的幅度高于發(fā)達(dá)國(guó)家。第四，美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期加大全球金融市場(chǎng)波動(dòng)。對(duì)于本幣相對(duì)美元貶值的新興經(jīng)濟(jì)體而言，貨幣競(jìng)爭(zhēng)力提高和美國(guó)需求上升有利于提振出口，但在美元利率上升和本幣貶值的共同作用下，可能導(dǎo)致流動(dòng)性減少，資產(chǎn)負(fù)債表惡化。
黃皮書(shū)認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)上合組織成員國(guó)的影響主要表現(xiàn)為四方面。
第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所恢復(fù)。2016年俄羅斯經(jīng)濟(jì)下降趨勢(shì)放緩（增長(zhǎng)率-0.2%）；哈薩克斯坦增長(zhǎng)率1%；吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦三國(guó)經(jīng)濟(jì)增速加快，增長(zhǎng)率分別為3.8%、6.7%和7.8%。第二，對(duì)外貿(mào)易降幅收窄。俄羅斯對(duì)外貿(mào)易同比下降12%，哈薩克斯坦同比下降21.3%，但兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易額下降幅度收窄，主要得益于出口實(shí)物量的增長(zhǎng)。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國(guó)為逆差，且仍為負(fù)增長(zhǎng)，但下降速度減緩，分別為0.5%和9.2%。第三，匯率變動(dòng)。塔、烏貨幣兌美元延續(xù)貶值趨勢(shì)，俄、哈、吉三國(guó)貨幣呈升值趨勢(shì)。塔、烏貨幣貶值幅度分別為51.8%和33.1%，主要原因是僑匯收入的大幅減少和政府增發(fā)本幣。俄、哈、吉貨幣升幅分別為20.3%、7.8%和8.7%，匯率變動(dòng)受國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格變動(dòng)影響。第四，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。2016年各國(guó)外債負(fù)債率均高于80%（高于國(guó)際公認(rèn)的20%安全線），塔國(guó)家外債23億美元，負(fù)債率32.7%。吉外債總額37.65億美元，負(fù)債率57.3%。俄外債負(fù)債率34%，主要以企業(yè)外債為主。
黃皮書(shū)也提出上合組織在“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間發(fā)揮對(duì)接平臺(tái)作用的四點(diǎn)措施。
第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作是對(duì)接的優(yōu)先方向。宜抓住關(guān)鍵通道和重點(diǎn)工程，優(yōu)先建設(shè)瓶頸路段，注重配套安全設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)油氣、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
第二，產(chǎn)能合作是對(duì)接的突破口。上合成員國(guó)大多處于工業(yè)化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，“一帶一路”建設(shè)及開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的戰(zhàn)略與各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及訴求高度契合。目前，俄、哈等國(guó)存在一些反對(duì)的聲音，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能輸出將會(huì)擠壓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間并造成環(huán)境污染。為此，宜加強(qiáng)對(duì)外宣傳的力度，強(qiáng)調(diào)中國(guó)推動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)能合作是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的輸出，技術(shù)和環(huán)保指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能不具備國(guó)際產(chǎn)能合作的條件，將先進(jìn)產(chǎn)能的“走出去”能夠幫助引進(jìn)國(guó)家完善其工業(yè)體系，提高其制造能力，這是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的創(chuàng)新和共贏之舉，避免在“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)生中國(guó)輸出落后產(chǎn)能的誤解。
第三，金融合作是對(duì)接的重要保障。宜加強(qiáng)上合組織各國(guó)金融機(jī)構(gòu)間的交流與合作，密切銀行間業(yè)務(wù)往來(lái)；加強(qiáng)銀聯(lián)體合作，并在此基礎(chǔ)上成立上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行；推進(jìn)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算和貨幣互換，盡可能對(duì)外投資時(shí)減少使用美元，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。發(fā)揮絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用。
第四，農(nóng)業(yè)合作是對(duì)接的重要內(nèi)容。1、逐步完善農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，定期就農(nóng)業(yè)合作問(wèn)題進(jìn)行交流，并加強(qiáng)各國(guó)間檢驗(yàn)檢疫相關(guān)部門的合作。2、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)，俄與中亞等國(guó)對(duì)農(nóng)藥化肥的使用相對(duì)謹(jǐn)慎。維護(hù)來(lái)自俄與中亞國(guó)家進(jìn)口綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。3、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相互投資，建立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)投資基金，支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、土地管理、通關(guān)程序、食品物流及銷售等方面合作。4、促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作多元化，除貿(mào)易和投資外，可開(kāi)展農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等多方面的合作。
