黃皮書認為，當前世界經濟形勢出現(xiàn)一些新變化，主要表現(xiàn)在以下四方面。
第一，增長整體放緩。主要發(fā)達經濟體增速回落，新興市場及發(fā)展中經濟體的經濟增速回升。第二，大宗商品價格仍總體低位運行。石油等大宗商品價格雖有反彈，但總體價格不高。第三，全球貿易疲軟，貿易保護主義和去全球化趨勢抬頭。世界貨物出口總額下降（排除價格因素后的進出口實物量也呈下降），新興市場與發(fā)展中國家出口額下降的幅度高于發(fā)達國家。第四，美聯(lián)儲加息預期加大全球金融市場波動。對于本幣相對美元貶值的新興經濟體而言，貨幣競爭力提高和美國需求上升有利于提振出口，但在美元利率上升和本幣貶值的共同作用下，可能導致流動性減少，資產負債表惡化。
黃皮書認為，國際經濟形勢變化對上合組織成員國的影響主要表現(xiàn)為四方面。
第一，經濟增長有所恢復。2016年俄羅斯經濟下降趨勢放緩（增長率-0.2%）；哈薩克斯坦增長率1%；吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦三國經濟增速加快，增長率分別為3.8%、6.7%和7.8%。第二，對外貿易降幅收窄。俄羅斯對外貿易同比下降12%，哈薩克斯坦同比下降21.3%，但兩國對外貿易額下降幅度收窄，主要得益于出口實物量的增長。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國為逆差，且仍為負增長，但下降速度減緩，分別為0.5%和9.2%。第三，匯率變動。塔、烏貨幣兌美元延續(xù)貶值趨勢，俄、哈、吉三國貨幣呈升值趨勢。塔、烏貨幣貶值幅度分別為51.8%和33.1%，主要原因是僑匯收入的大幅減少和政府增發(fā)本幣。俄、哈、吉貨幣升幅分別為20.3%、7.8%和8.7%，匯率變動受國際市場大宗商品價格變動影響。第四，債務風險居高不下。2016年各國外債負債率均高于80%（高于國際公認的20%安全線），塔國家外債23億美元，負債率32.7%。吉外債總額37.65億美元，負債率57.3%。俄外債負債率34%，主要以企業(yè)外債為主。
黃皮書也提出上合組織在“一帶一路”和歐亞經濟聯(lián)盟之間發(fā)揮對接平臺作用的四點措施。
第一，基礎設施建設和產能合作是對接的優(yōu)先方向。宜抓住關鍵通道和重點工程，優(yōu)先建設瓶頸路段，注重配套安全設施的建設，加強油氣、電網等能源基礎設施的互聯(lián)互通。
第二，產能合作是對接的突破口。上合成員國大多處于工業(yè)化、現(xiàn)代化和產業(yè)轉型升級的關鍵時期，“一帶一路”建設及開展國際產能合作的戰(zhàn)略與各國經濟發(fā)展戰(zhàn)略及訴求高度契合。目前，俄、哈等國存在一些反對的聲音，認為中國企業(yè)的產能輸出將會擠壓當?shù)禺a業(yè)發(fā)展空間并造成環(huán)境污染。為此，宜加強對外宣傳的力度，強調中國推動的國際產能合作是先進產業(yè)和產能的輸出，技術和環(huán)保指標不達標的落后產能不具備國際產能合作的條件，將先進產能的“走出去”能夠幫助引進國家完善其工業(yè)體系，提高其制造能力，這是順應經濟規(guī)律的創(chuàng)新和共贏之舉，避免在“一帶一路”沿線國家產生中國輸出落后產能的誤解。
第三，金融合作是對接的重要保障。宜加強上合組織各國金融機構間的交流與合作，密切銀行間業(yè)務往來；加強銀聯(lián)體合作，并在此基礎上成立上海合作組織開發(fā)銀行；推進跨境貿易本幣結算和貨幣互換，盡可能對外投資時減少使用美元，推動人民幣國際化。發(fā)揮絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等金融機構的平臺作用。
第四，農業(yè)合作是對接的重要內容。1、逐步完善農業(yè)合作機制，定期就農業(yè)合作問題進行交流，并加強各國間檢驗檢疫相關部門的合作。2、促進農產品貿易的增長，俄與中亞等國對農藥化肥的使用相對謹慎。維護來自俄與中亞國家進口綠色有機農產品增長態(tài)勢。3、擴大農業(yè)領域的相互投資，建立農業(yè)專項投資基金，支持農業(yè)項目，促進農業(yè)種植、土地管理、通關程序、食品物流及銷售等方面合作。4、促進農業(yè)合作多元化，除貿易和投資外，可開展農業(yè)自貿區(qū)、農牧業(yè)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)技術等多方面的合作。
