2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年。從推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵更廣、任務(wù)更重。

在此間舉行的中國發(fā)展高層論壇2017年年會上，來自中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委、工信部、農(nóng)業(yè)部等權(quán)威部門的負(fù)責(zé)人，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，給出了深化之年的改革新舉措。

精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

今年要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在去產(chǎn)能方面，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更多地用市場化、法治化手段。去產(chǎn)能方面，不僅要盯著去產(chǎn)能進(jìn)行目標(biāo)管理，更要研究采取市場化手段來實(shí)現(xiàn)。

此外，今年我國還將積極穩(wěn)妥去杠桿，多措并舉降成本，精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板。

國家發(fā)展改革委主任何立峰說，要加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，遏制非金融企業(yè)杠桿率的上升勢頭，降低資產(chǎn)負(fù)債率。同時(shí)，要加大減稅降費(fèi)特別是涉企收費(fèi)清理的力度，降低要素成本和各類交易成本，特別是制度性交易成本。此外，補(bǔ)短板既要補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施等硬短板，也要補(bǔ)政策制度等軟短板。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革備受關(guān)注。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)兩個重要轉(zhuǎn)變：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態(tài)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變;二是要由主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

“實(shí)現(xiàn)以上兩個重要轉(zhuǎn)變，根本上講，就是要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，而其關(guān)鍵則在于理順政府和市場的關(guān)系。”韓俊強(qiáng)調(diào)，要深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度的改革。

農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的主要問題是有些領(lǐng)域存在供需失衡。未來需要適應(yīng)新的需求，生產(chǎn)提供更多優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品。市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、國際化是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。

以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展的根基。今年政府工作報(bào)告提出，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

何立峰說，要完善創(chuàng)新支持政策體系，著力增強(qiáng)創(chuàng)新資源的供給，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量品牌提升。

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。工信部部長苗圩說，要從六個方面推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級：一是完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范;二要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占未來發(fā)展制高點(diǎn);三要針對重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸;四要實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略;五要加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè);六要打破行政性壟斷和行業(yè)壁壘，消除阻礙創(chuàng)新要素合理流動的人為因素，深化市場準(zhǔn)入制度改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場監(jiān)管。

房地產(chǎn)市場：分類調(diào)控、因城施策

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

當(dāng)前，房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的一個方面。何立峰說，大量資金涌入房地產(chǎn)市場，一度帶動一線城市和熱點(diǎn)二線城市房價(jià)過快上漲，推高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

今年政府工作報(bào)告明確，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，遏制熱點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲。

何立峰說，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，分類調(diào)控、因城施策，加快建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，控制信貸資金過度流向房地產(chǎn)業(yè)。