【治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略·圓桌對話】
蔡奇代表（北京市委副書記、北京市市長）
宗國英代表（天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記）
王志剛代表（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長）
范利委員（中國老年醫(yī)學(xué)學(xué)會會長）
京津冀協(xié)同發(fā)展三年間，在創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革和基本公共服務(wù)均等化等方面取得了突出成效。在一系列成果的背后體現(xiàn)了怎樣的發(fā)展思路？今年京津冀協(xié)同發(fā)展將有哪些具體舉措？本報特邀四位代表委員就這些話題進(jìn)行圓桌對話。
打破“一畝三分地”，協(xié)同發(fā)展成效大
主持人：從頂層設(shè)計到全面落實(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展的棋局越下越大。“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展，請問各位，京津冀協(xié)同發(fā)展這三年，成效有多大？
蔡奇代表：這三年，北京堅(jiān)持疏控并舉，疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場以及一些醫(yī)院學(xué)校，取得了積極成效。去年，全市常住人口繼續(xù)保持增量增速雙下降。人口減少不是簡單的減人，而是人隨產(chǎn)業(yè)走，人隨功能走。三年來，北京新設(shè)市場主體出現(xiàn)了“三升三降”，金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)上升；制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)下降。數(shù)據(jù)證明，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。
宗國英代表：2016年，天津?yàn)I海新區(qū)GDP突破1萬億元，成為首個跨入萬億元的國家級新區(qū)。濱海新區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接，疊加北京的科技研發(fā)優(yōu)勢、河北的空間資源優(yōu)勢和濱海新區(qū)的先進(jìn)制造優(yōu)勢。
王志剛代表：在京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，三地環(huán)境監(jiān)察部門不斷加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加大環(huán)境執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，保持環(huán)境執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。河北省會同京津環(huán)保部門開展了重污染天氣聯(lián)合會商和跨區(qū)域環(huán)境問題處置，試行統(tǒng)一的重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導(dǎo)意見（試行）》實(shí)施。
范利委員：三年來，京津冀公共服務(wù)合作發(fā)展取得突破。醫(yī)療是京津冀一體化的“探路者”。目前，北京市屬11家醫(yī)院和1家企業(yè)醫(yī)院已與河北13家醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，2016年上半年北京全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院患者中，河北患者占比從2013年的9.05%降至7.47%。京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)工作全面啟動，在家門口就診的河北人增加了。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新的增長極
主持人：今年的政府工作報告提出，過去一年，我們促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，啟動建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，具體來說，如何打造新的增長極？
蔡奇代表：當(dāng)前的任務(wù)是抓緊編制新一輪城市總體規(guī)劃，在城市戰(zhàn)略定位上，更加突出“四個中心”的定位；在空間布局上，對接京津冀的協(xié)同發(fā)展和城市副中心建設(shè)，形成功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的城市空間格局；在要素配置上，壓縮生產(chǎn)空間的規(guī)模，適當(dāng)提高居住用地及配套用地的比重，大幅度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，要加強(qiáng)規(guī)劃整合，推動城市規(guī)劃和用地規(guī)劃合一。
今年要集中實(shí)施“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動，這涉及占道經(jīng)營治理、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)接合部整治等方面，將疏解北京非首都功能和治理“大城市病”結(jié)合起來。
宗國英代表：目前天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效明顯，已有多項(xiàng)改革開放新政策、好經(jīng)驗(yàn)、好做法在全市推廣，并與京冀兩地共享。今后，將進(jìn)一步完善服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，推動三省市制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)共享共用，讓更多政策紅利惠及三地。
濱海—中關(guān)村科技園今年年底前至少建成一個特色鮮明、帶動能力強(qiáng)的服務(wù)平臺載體，明年將全力吸引集聚全球高端創(chuàng)新資源，開展全面創(chuàng)新改革，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的營商環(huán)境。最終方向是成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要策源地，發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展示范和樣板作用。
王志剛代表：河北崇禮是2022年北京冬奧會雪上項(xiàng)目的主賽區(qū)。目前，正在進(jìn)行冬奧會比賽場地的規(guī)劃。現(xiàn)在，這里成為京、津兩地許多居民的旅游目的地。
2022年北京冬奧會可以帶動崇禮及其周邊地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)、夏季旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使沿北京輻射帶向北延伸至張家口乃至內(nèi)蒙古，將形成新的旅游城市帶。
范利委員：要通過一整套機(jī)制促進(jìn)京津冀地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行有序分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，完善人才梯隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的合理分配，為實(shí)現(xiàn)高水平、可持續(xù)發(fā)展的公共醫(yī)療服務(wù)提供有力支撐。
創(chuàng)新體制機(jī)制，深化協(xié)同發(fā)展
主持人：經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和民生數(shù)據(jù)背后是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是新發(fā)展理念的體現(xiàn)。請問各位，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來了怎樣的大變化？
蔡奇代表：疏解非首都功能就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是“騰籠換鳥”，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，就是改善人居環(huán)境，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責(zé)。疏解的目的在于提升，優(yōu)化提升首都核心功能，更重要的是，最終體現(xiàn)在增強(qiáng)人民群眾的獲得感上。
宗國英代表：根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，天津確定了“一基地三區(qū)”的定位，即全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)和改革開放先行區(qū)。要通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對接，借重首都創(chuàng)新資源，加強(qiáng)雙向開放對接，依托天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將制度創(chuàng)新成果在京津冀區(qū)域內(nèi)外推廣，加強(qiáng)金融領(lǐng)域?qū)樱訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)對接，積極參與大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治。
王志剛代表：河北正強(qiáng)力化解過剩產(chǎn)能，完善環(huán)保、能耗、水耗等六個標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能退出。京津冀協(xié)同發(fā)展，要勇于探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，銳意改革，做好去產(chǎn)能的“減法”和互聯(lián)互通、建設(shè)共同市場的“加法”。
范利委員：推進(jìn)京津冀醫(yī)療一體化是貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。京津冀三地要聯(lián)合強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生資源優(yōu)化對接，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共同分享、信息網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通，推行多種形式的分級診療模式，讓大醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)圍繞群眾看病需求這一重大民生問題，形成利益共同體、責(zé)任共同體。