擴大有效投資是支撐經濟穩(wěn)定增長、拓展結構調整空間、增強轉型發(fā)展后勁的有力抓手，也是供給側結構性改革的重要內容。各省區(qū)2016年的重點項目投資計劃表明，各地決心依托有效投資補齊短板、調整結構，而政府與社會資本合作模式，則是解決“錢從哪來”的重要途徑——

1月4日，2016年的第一個工作日。浙江省舉行了擴大有效投資重大項目集中開工儀式，此次集中開工的614個投資項目，總投資高達6652億元。

2016年是“十三五”的開局之年。新年伊始，不少省區(qū)致力于充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，一大批重點投資項目密集開工。《經濟日報》記者梳理發(fā)現，目前河北、江蘇、浙江、福建、山西、安徽、江西等17個省區(qū)已經公布了明確的重點項目投資計劃。根據這些省份公布的信息，“十三五”期間各省份的重點項目投資超過211604.4億元，其中2016年的投資總額超過23770億元。值得注意的是，這些重點投資項目的投資重點將集中在補短板、調結構上。

專家表示，擴大有效投資是支撐經濟穩(wěn)定增長、拓展結構調整空間、增強轉型發(fā)展后勁的有力抓手，也是供給側結構性改革的重要內容。當前，國內經濟下行壓力仍然較大，2016年我國發(fā)展面臨的形勢可能更加嚴峻復雜。要實現經濟的平穩(wěn)增長，仍然需要依靠擴大有效投資。

投向何處？

補齊短板調整結構

國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，現在的投資已經不完全是傳統意義上的“鐵公機”，而是根據經濟社會發(fā)展的需要，主要用于補短板、調結構、增加公共產品和公共服務的供給。

在各省份推出的2016年重點投資項目中，補齊短板投資的力度進一步加大，許多投資項目重點集中在基礎設施、生態(tài)環(huán)保、新型城市化、產業(yè)結構轉型升級等領域。

河南省明確提出，將實施億元以上工業(yè)結構升級項目1700個，推動打造一批大型龍頭企業(yè)，力爭全省形成18個千億級主導產業(yè)集群、140個百億級特色產業(yè)集群。

江蘇省在把重大項目建設作為促投資、穩(wěn)增長的“牛鼻子”的同時，著力強化基礎設施對投資增長的貢獻。特別是加快納入國家11類重大工程包基礎設施項目建設進度，對接國家層面將重點實施的交通提質增效等重大基礎設施工程，積極推進蘇北鐵路等交通設施項目。

在擴大基礎設施建設方面，強化交通領域的投資，補齊高速公路建設、農村公路建設等領域的短板，成為各地重點投資項目的重要發(fā)力點。

山東省明確把基礎設施作為投資增長的主要支撐點。根據初步確定的方案，2016年，山東省計劃新開工巨野至單縣等7個項目，共677公里、總投資628億元。到2016年底，全省續(xù)建和新開工高速公路規(guī)模將達到2000公里。

湖北省提出了通過加大重大交通項目投資，重點“補短板”，特別是加大對扶貧片區(qū)、山區(qū)以及欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，努力實現“縣縣通高速”，并加密高速公路建設，完善路網。

寧夏也明確，今年將投資6億元開工建設農村公路1000公里、實施11項公路危橋改造、安全保障和災害防治工程。

錢從哪來？

著力激活社會投資

徐紹史表示，2016年，將統籌安排中央預算內投資和專項建設基金，優(yōu)化支持符合投向的政府和社會資本合作（PPP）項目建設，著力激活社會投資。

記者通過梳理發(fā)現，通過政府與社會資本合作、特許經營、投資補助等方式，鼓勵引導社會資本參與基礎設施和公共事業(yè)建設運營，已成為各地解決投資資金的重要渠道。

內蒙古自治區(qū)財政廳有關負責人介紹，內蒙古近日已向社會推出了52個合作示范項目。這些項目涉及市政、保障性住房、公路、文化、生態(tài)建設和環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、農林水利等8個公共服務領域，項目總投資達311.4億元。其中，政府投資26.5億元，引入社會資本投資91.9億元，金融機構融資193億元，經測算，通過PPP模式，可有效放大政府投資10.7倍。

山西省發(fā)展改革委工作會議提出，在持續(xù)擴大投資規(guī)模的同時，要把提高投資質量和效益擺到更加突出位置，繼續(xù)抓好10大重點領域投資和標志性工程建設。而重點項目投資的資金，一方面要“主動爭取中央項目資金政策支持”；另一方面則要“下大力氣激發(fā)社會資本活力”。

安徽省明確，為保障重點項目資金需求，全省將進一步充實完善專項建設基金項目三年滾動項目庫，做好申報專項建設基金項目前期工作。在落實好棚戶區(qū)改造、國省干道改造及鐵路征地拆遷等合作的基礎上，深化與開發(fā)性金融機構新一輪戰(zhàn)略合作。推進政府和社會資本合作模式，推動更多項目落實社會投資主體，盡快開工建設，形成更多實物投資量。

記者了解到，為進一步提高投資的有效性和精準性，今年我國將統籌安排中央預算內投資和專項建設基金，優(yōu)先支持符合投向的政府和社會資本合作（PPP）項目建設，著力激活社會投資；抓好政策配套、培訓推介和管理優(yōu)化，切實解決PPP項目實施難題；推動基礎設施和公用事業(yè)特許經營條例等重點立法。