今日起至29日，中共十八屆五中全會將在北京召開，“十三五”規(guī)劃將是這次會議討論的核心議題，未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖也將在本次會議勾畫。

勾畫中國未來五年發(fā)展的關(guān)鍵會議

根據(jù)7月20日和10月12日兩次中央政治局會議釋放的信息，十八屆五中全會的召開時間為10月26日至29日，會期四天。會議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。

一般來說，每屆中央委員會在5年內(nèi)將召開7次全體會議，從2012年十八大召開至今，3年間，十八屆中央委員會已經(jīng)召開了4次全體會議。

雖然，從歷史來看，從1995年的十四屆五中全會開始，審議通過“五年規(guī)劃”就成為五中全會的主要議題。不過，在本次五中全會召開之前，已有媒體分析，與以往不同，未來五年對于中國的重要意義決定了本次會議可謂是特殊時間節(jié)點的關(guān)鍵性會議。

一方面，“十三五”是十八大以來，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子編制的第一個五年規(guī)劃；另一方面，“十三五”結(jié)束之際，又是中國第一個百年夢想實現(xiàn)的時間節(jié)點。未來五年，可謂中國全面建成小康社會的決定性階段。

此前，中共已在黨內(nèi)外一定范圍內(nèi)征求對其制定“十三五”規(guī)劃建議的意見和建議。中央政治局特別要求把相關(guān)意見和建議“全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好”。

分析認為，“十三五”規(guī)劃絕非是時間點的簡單遞推，而是被賦予了諸多新內(nèi)涵，是基于經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯，在“四個全面”的頂層設(shè)計之下，對經(jīng)濟社會做出的戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會目標(biāo)的沖刺不失速，不跑偏。

9月2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院組成部門和相關(guān)單位負責(zé)人會議并作重要講話，研究部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制啟動工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

關(guān)于“十三五”高層有哪些定調(diào)？

為了這次編制“十三五”規(guī)劃以及召開本次五中全會，今年以來中共高層密集展開基層調(diào)研。

從5月至7月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就相繼赴三省調(diào)研，并接連舉行三場座談會，聽取18個省區(qū)市黨委主要負責(zé)人對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。座談會中，習(xí)近平明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。

9月初，國務(wù)院總理李克強還專門主持會議部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制啟動工作。他強調(diào)，研究編制“十三五”規(guī)劃，要遠近結(jié)合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)。既要以五年為主，銜接2020年全面建成小康社會各項目標(biāo)，又要考慮更長時期的遠景發(fā)展。

7月20日召開的中央政治局會議強調(diào)，“十三五”時期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。

作為“十三五”規(guī)劃專家委員會成員，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受采訪時表示，在“十三五”期間，改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢必成為經(jīng)濟決策的關(guān)鍵，如此才能實現(xiàn)“公平和可持續(xù)的增長之路”。

對于未來五年，遲福林預(yù)判，倘不發(fā)生大的意外，堅持改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將被置于決策層施政的核心。中國的各項政策部署，將會更少經(jīng)受表面經(jīng)濟數(shù)據(jù)的羈絆，轉(zhuǎn)而注重更深層的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。而這，或會成為未來五年高層施政“新常態(tài)”。

從嚴治黨執(zhí)紀與人事事項亦受關(guān)注

五中全會召開前夕，中共中央印發(fā)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀律處分條例》。這是新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重大而深遠的意義。此次會議上，一些落馬“老虎”的紀律處分將會被追認，相關(guān)事項也受到輿論關(guān)注。

根據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補委員黨籍的處理決定，要經(jīng)全會追認。十八大之后的反腐風(fēng)暴中，包括蔣潔敏、李東生、令計劃等7名十八屆中央委員，以及李春城、王永春等11名十八屆中央候補委員落馬。去年10月召開的十八屆四中全會確認將3名十八屆中央委員(李東生、蔣潔敏、楊金山)和3名十八屆中央候補委員(王永春、李春城、萬慶良)開除黨籍。

從今年2月以來，此前落馬的中央委員令計劃、周本順、楊棟梁相繼被“雙開”，中央候補委員陳川平、朱明國、王敏、楊衛(wèi)澤、仇和、潘逸陽、余遠輝也相繼被“雙開”。按照組織程序，本次五中全會，料將追認中央對上述10人開除黨籍的決定。

此外，今年10月7日，十八屆中央委員、福建省委副書記、省長蘇樹林被查。去年12月，中央候補委員、蘭州軍區(qū)原副政委范長秘因涉嫌違法犯罪，被軍事檢察機關(guān)立案偵查。目前官方尚未公布對于上述兩人的處分決定。

同時，依照黨章規(guī)定，中央委員會委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。

目前，十八屆中央候補委員中排名前三位的分別是劉曉凱(苗族)、陳志榮(黎族)、金振吉(朝鮮族)。劉曉凱現(xiàn)任貴州省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，陳志榮現(xiàn)任海南省委常委、政法委書記，金振吉現(xiàn)任吉林省委常委、政法委書記。