今日上午，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，上半年我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)19.1%，起到了投資增長(zhǎng)穩(wěn)定器的關(guān)鍵作用。下半年，要加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，抓好抓實(shí)PPP項(xiàng)目的落地等工作。

羅國(guó)三指出，1-6月份的增速跟1-5月份持平，但其中有一個(gè)很重要的亮點(diǎn)，就是基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)，保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，是三大投資領(lǐng)域里唯一對(duì)整體投資貢獻(xiàn)率上升的部分。三大投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資。

數(shù)據(jù)顯示，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)19.1%，高于整體投資增速7.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)整體投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到了26.7%，比去年同期上升了5個(gè)百分點(diǎn)。羅國(guó)三認(rèn)為，基建投資起到了投資增長(zhǎng)穩(wěn)定器的關(guān)鍵作用。

對(duì)于下半年重點(diǎn)工作的考慮，羅國(guó)三表示，主要落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策措施，同時(shí)還要研究一些其他方面的措施。首先還是要加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，包括剛才講的“7+4”重大工程包等。另外，三大戰(zhàn)略也需要很多項(xiàng)目的支撐。我們要抓緊推進(jìn)這些工程的開工和建設(shè)，充分發(fā)揮投資效益。

二是發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)作用。落實(shí)好盤活地方存量資金，優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資安排，采取基金等方式引導(dǎo)帶動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是抓好抓實(shí)PPP項(xiàng)目的落地。對(duì)PPP項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。聯(lián)合工商聯(lián)開展一系列活動(dòng)，包括召開PPP項(xiàng)目的推介會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，引導(dǎo)民營(yíng)資本積極參與PPP項(xiàng)目建設(shè)。另外，我們還準(zhǔn)備安排一定的資金支持PPP項(xiàng)目的前期工作。

四是關(guān)于完善政銀企社合作對(duì)接機(jī)制。主要是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)介紹發(fā)展規(guī)劃、投資調(diào)控等政策措施，來引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的信貸投向。從實(shí)際工作來講，主要是細(xì)化重大工程項(xiàng)目清單，及時(shí)給金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息，方便金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接。另外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道，加快重大項(xiàng)目等領(lǐng)域的貸款審評(píng)審批。最近我們還準(zhǔn)備聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)出臺(tái)一些指導(dǎo)意見，明確相關(guān)政策措施。

五是繼續(xù)深化投資審批制度改革。7月23號(hào)，國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)就政府合作和備案投資項(xiàng)目管理辦法在網(wǎng)上公開征求意見。按照國(guó)務(wù)院要求，發(fā)改委已經(jīng)在6月底按時(shí)上報(bào)到國(guó)務(wù)院，現(xiàn)在法制辦正在進(jìn)行立法審查。在此之前，發(fā)改委也在門戶網(wǎng)站上征求過社會(huì)公眾的意見。改革一定要做到于法有據(jù)，要有法制保障，所以立法工作也是使改革措施落地重要保障。另外，在修法工作方面，發(fā)改委已經(jīng)聯(lián)合中央編辦，開展八部法律、七部行政法規(guī)的修訂工作，目前已經(jīng)送交國(guó)務(wù)院法制辦。立法修法工作完成后，相關(guān)的改革措施就可以落地，發(fā)揮對(duì)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。按照國(guó)務(wù)院的要求，發(fā)改委準(zhǔn)備再砍掉一批投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng)，以及審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮小核準(zhǔn)范圍。在打通“最后一公里”問題上，一些審批的程序和環(huán)節(jié)，發(fā)改委抓緊與有關(guān)部門進(jìn)行清理，爭(zhēng)取很快提出改革建議，核準(zhǔn)后、開工前的一些報(bào)建手續(xù)，也需要進(jìn)行清理規(guī)范。至于投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，下半年要完成與地方政府的縱向貫通，來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批、核準(zhǔn)、備案的革命性的改革措施。