7月28日訊國家發改委今日上午舉行新聞發布會，介紹宏觀經濟形勢與政策。國家發改委投資司副司長羅國三表示，發改委率先建立了國家部委層面PPP項目庫，發布了1043個項目，總投資19700億元，并且就下半年我國將實行“7+4”重大工程包等政策來促進投融資進一步對經濟的支持回答記者相關問題。

以下為發布會實錄：

中國青年報記者：

從上半年的數據來看，幾大工程包帶來的固定資產投資有良好表現，社會資本的投資增速也比較快，在現在經濟下行比較大的情況下，下半年我們還會有哪些政策來促進投融資進一步對經濟的支持？

羅國三：

謝謝這位記者朋友。剛才秘書長已經向大家介紹了上半年投資的運行情況，我想再強調說明一點。大家知道，投資在穩增長中起關鍵作用，1-6月份的增速跟1-5月份持平，但其中有一個很重要的亮點，就是基礎設施投資的增長，保持了一個較快的增長速度，是三大投資領域里唯一對整體投資貢獻率上升的部分。投資領域大家很熟悉，一個是基礎設施投資，一個是制造業投資，一個是房地產投資。就基礎設施而言，我們重點推進的是鐵路、水利等領域的重點項目，也就是剛才這位記者朋友提到的重大工程包。

從上半年的數據來看，基礎設施投資增長19.1%，高于整體投資增速7.7個百分點，對整體投資的貢獻率達到了26.7%，比去年同期上升了5個百分點。應該說起到了投資增長穩定器的關鍵作用。上半年的工作主要有這么幾個方面：

一是加快推進重大工程建設，發揮引領帶動作用。發改委對重大工程包做了許多宣傳工作，相信記者朋友們也都很熟悉。繼去年推出七大工程包后，今年發改委又推出了四大工程包，同時及時補充了2016年、2017年的新項目，做到重大項目“開工建設一批、投產達標一批、儲備報批一批”的滾動機制。在重大工程包之外，發改委又商請地方和有關企業，梳理了一批拉動力強的重大項目，也包括東部的一些項目，比如東部鐵路等。我們通過積極協調，加強調度，解決相關問題，加快推進這些重大項目的前期工作。

二是管好用好中央投資，充分發揮引導作用。有四個方面的工作，一個是加快下達計劃，今年的計劃下達比往年速度加快了很多，主要的目的是使中央投資盡快發揮投資效益。第二個是會同財政部用好新增中央投資，我們發改委負責的部分不到半個月時間就下達完畢。第三個是布置各地清理盤活2014年及以前年度的中央投資存量資金，統籌用于經濟社會發展需要支持的領域。第四個是加強稽察，督促項目盡快開工，及時發揮帶動效益。

三是大力創新投融資機制，積極鼓勵社會投資。一個是降低了企業債的發行門檻，允許借新還舊，增強地方的融資能力。第二個是開展與銀行、保險、基金等金融機構的對接合作，建立政銀企社協同配合機制，強化投資項目資金保障。第三個是積極推動PPP模式，我們發改委率先建立了國家部委層面的PPP項目庫，發布了1043個項目，總投資19700億，同時我們還聯合開發銀行，出臺了《關于推進開放性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》。另外，我們跟工商聯也建立了合作機制，鼓勵民營資本參與重大項目建設。

四是持續推進簡政放權，進一步提高服務水平和審批效率。一個是我們的政務服務大廳今年1月1日正式運行后，發改委所有審批事項都進駐了大廳，第二個是對辦理的時限、執行的效率做出嚴格規定，要求咨詢評估原則上不超過30天，具備條件的項目辦理時限原則上不超過20天。第三個是取消了一批沒有法律法規依據的前置手續。第四個很重要的就是投資項目在線審批監管平臺在6月底已經實現了中央部門的橫向聯通，已經開始試運行，下一步還要在年底前實現各級政府的縱向貫通。這是我們上半年開展的主要工作。

關于下半年重點工作的考慮，主要還是落實已經出臺的相關政策措施，同時還要研究一些其他方面的措施。首先還是要加快推進重大工程建設，包括剛才講的“7+4”重大工程包等。另外，三大戰略也需要很多項目的支撐。我們要抓緊推進這些工程的開工和建設，充分發揮投資效益。

二是發揮好中央預算投資的帶動作用。落實好盤活地方存量資金，優化調整中央預算內投資安排，采取基金等方式引導帶動創新轉型升級。

三是抓好抓實PPP項目的落地。對PPP項目庫進行動態管理，推動項目簽約落地。聯合工商聯開展一系列活動，包括召開PPP項目的推介會和業務培訓班等，引導民營資本積極參與PPP項目建設。另外，我們還準備安排一定的資金支持PPP項目的前期工作。

四是關于完善政銀企社合作對接機制。主要是加強與金融機構的聯系，及時介紹發展規劃、投資調控等政策措施，來引導金融機構的信貸投向。從實際工作來講，主要是細化重大工程項目清單，及時給金融機構提供項目進展情況等信息，方便金融機構進行對接。另外，鼓勵金融機構建立綠色通道，加快重大項目等領域的貸款審評審批。最近我們還準備聯合銀監會和保監會出臺一些指導意見，明確相關政策措施。

五是繼續深化投資審批制度改革。7月23號，國務院法制辦已經就政府合作和備案投資項目管理辦法在網上公開征求意見。按照國務院要求，發改委已經在6月底按時上報到國務院，現在法制辦正在進行立法審查。在此之前，發改委也在我們的門戶網站上征求過社會公眾的意見。改革一定要做到于法有據，要有法制保障，所以立法工作也是使改革措施落地重要保障。另外，在修法工作方面，我們已經聯合中央編辦，開展八部法律、七部行政法規的修訂工作，目前已經送交國務院法制辦。立法修法工作完成后，相關的改革措施就可以落地，發揮對促投資、穩增長的關鍵作用。我們還按照國務院的要求，準備再砍掉一批投資項目的核準事項，以及審批環節，最大限度地縮小核準范圍。在打通“最后一公里”問題上，一些審批的程序和環節，我們抓緊與有關部門進行清理，爭取很快提出改革建議，核準后、開工前的一些報建手續，也需要進行清理規范。剛才我講到了投資項目在線審批監管平臺的建設，下半年要完成與地方政府的縱向貫通，來實現網上并聯審批、核準、備案的革命性的改革措施。