中央近期一系列新舉措表明，持續(xù)高壓態(tài)勢的反腐行動正迎來新一輪高潮。
本周二傳出消息，中央紀委近日首次向黨的工作部門和全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協(xié)機關派駐紀檢組。從4月1日起，代號為“天網(wǎng)”的2015年反腐敗國際追逃追贓工作正式啟動。而針對國有企業(yè)的今年首輪中央專項巡視已在進行中。
中央組織部近期透露，副處級以上領導干部已基本完成個人有關事項集中填報工作。據(jù)悉，其中涉及家事、家產(chǎn)等事項內(nèi)容之多和抽查核實力度之大前所未有。
從黨政核心部門到重點企業(yè)，從海外追逃到探索建立中國特色的領導干部個人有關事項報告制度，中國的反腐行動正在多條戰(zhàn)線鋪開，以“全覆蓋”之勢，大幅清理腐敗分子的“避風港”。
中央巡視的“歷史性”事件
作為反腐的“千里眼”、“掃描儀”，中央巡視組在形成震懾、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延等方面被寄予厚望，也讓人們見識了其威力。
近日，中央紀委向中辦、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關、國辦、全國政協(xié)機關派駐紀檢組。這在黨的歷史上尚屬首次。
中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，由于這些單位對黨和國家政治生活具有重要影響，因此向其派駐紀檢組具有“歷史性”意義，也是邁向中央黨政機關派駐全覆蓋的重要一步。巡視工作是重要的治標之舉，是為治本贏得時間。
制度反腐專家李永忠對新華社記者說，這7家核心部門是掌握權力的重要機構，向其派駐紀檢組，是密織反腐大網(wǎng)、推進制度治黨、重構政治生態(tài)的重要舉措。
“多年來，腐敗分子‘出生率’遠遠高于‘死亡率’，就在于我們只注重了嚴厲懲處，而忽略了通過形成科學的權力結構來嚴密防范腐敗。”李永忠說，新設的7個紀檢組使命重要，將為加強黨內(nèi)監(jiān)督、深化黨的紀律檢查體制改革積累有益的經(jīng)驗。
派駐單位的主要負責人分別會見了這七個紀檢組長，李永忠認為，“這既是中央的重視，也是所在單位的重視，能否發(fā)揮作用就看紀檢組的水平了。”
國企反腐與改革雙管齊下
反腐敗行動的目標始于官員，而快速擴展到國有企業(yè)。中央已決定，加大對國企巡視力度，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。
今年2月，中央紀委公布了2015年中央首輪專項巡視的對象——中國核工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司等26家中央企業(yè)。國務院國資委今年新一輪巡視已全面展開，將完成對18家企業(yè)的巡視工作。有評論指出，中央巡視和國資委巡視交叉進行，有助于加快對國企的巡視步伐。
中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說，被巡視的企業(yè)都是中國經(jīng)濟的“超級航母”，資金集中度高，公司內(nèi)部治理、監(jiān)督管理有特殊性，因此對巡視工作人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務能力要求更高。
而近期對一批國企“蛀蟲”的處理已證明了巡視成效。據(jù)初步統(tǒng)計，自新一輪專項巡視以來，已有中石油總經(jīng)理廖永遠等4家企業(yè)的6名領導干部被查處。
有一種觀點認為，反腐影響國企發(fā)展。高波說，這是“胡說八道”。
“對國企來說，反腐打掉了利益鏈條，更有利現(xiàn)代公司治理結構的建立，將蛀蟲清理出來，才能更好保存優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，從長遠來看，肯定更有利于國企發(fā)展。”他說。
專家認為，對國企的巡視是新一輪經(jīng)濟改革的延續(xù)。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦說，國家目前對央企進行的強力巡視和反腐，就是從根本上給國企改革清障，從體制機制和監(jiān)督管理上找原因，把權力尋租、效率低下等問題真正解決，把國企做大做強，為深化改革開路。
高波認為，除央企巡視外，下一步巡視重點領域和行業(yè)應該是金融領域、教育科研機構甚至新聞傳媒，軍隊巡視也將提速。
“天網(wǎng)”行動鏟除腐敗“法外之地”
中央反腐既打國內(nèi)的“老虎”“蒼蠅”，也把矛頭指向海外的“狐貍”。狠抓追逃追贓，已被列為本年度黨風廉政建設和反腐敗工作七項主要任務之一。
今年4月起，針對外逃腐敗分子的“天網(wǎng)行動”正式啟動。這一代號寓意“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，釋放出“狠抓追逃追贓，把腐敗分子捉回來繩之以法”的強烈信號。
據(jù)悉，這次行動將綜合運用警務、檢務、外交、金融等手段，強力抓捕一批腐敗分子。
作為“天網(wǎng)”行動的一個重要組成部分，公安部從4月1日起正式啟動“獵狐2015”專項行動，重點緝捕外逃職務犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人。最高人民檢察院、人民銀行、中央組織部也將參與“天網(wǎng)”行動。
專家認為，國際反腐合作是十八大以來的重要外交成果之一。去年北京APEC期間發(fā)布的《北京反腐敗宣言》為追逃追贓構建了國際反腐合作新秩序的“雛形”。“獵狐”行動實現(xiàn)了在西歐、北美和非洲等地的突破，美國、加拿大、澳大利亞等過去的“避罪天堂”展現(xiàn)了合作新姿態(tài)。
李永忠說，經(jīng)濟的全球化必然形成“腐敗的全球化”，因此須用“反腐敗的全球化”來解決這一問題。
2014年，我國完成了11項引渡條約和刑事司法協(xié)助條約談判，使這兩類條約總數(shù)達到91項，實現(xiàn)了各大洲覆蓋。新的一年，我國將繼續(xù)加大締約力度，與世界各國加強溝通協(xié)作，將反腐敗國際合作這張?zhí)炝_地網(wǎng)織得更密。
李永忠說，中國通過國際合作開辟反腐海外戰(zhàn)場，極大提振了民眾信心，也重挫了貪官外逃的想法和僥幸心理，因此有利于加速國內(nèi)主戰(zhàn)場反腐的勝利。
專家認為，隨著反腐行動向著全覆蓋的目標推進，更多腐敗分子將從逍遙法外的黃粱美夢中驚醒，并被繩之以法。
高波說，必須以“零容忍”態(tài)度與腐敗決戰(zhàn)到底，加快清除存量腐敗、顯性腐敗，同時著力震懾新發(fā)問題、治理隱形腐敗，在社會、政治、文化、經(jīng)濟各個層面建立長效“防腐”機制，實現(xiàn)反腐的“全覆蓋”。
“這正是黨中央有能力、有自信的表現(xiàn)，也是打消各種疑慮、回應社會關切的最佳選項。”他說。
