國家發改委固定資產投資司長黃民今日介紹,政府核準的投資項目目錄5月份已經啟動,目前正在緊鑼密鼓地進行,很快將征求有關部門和各地方的意見,力爭在9月份左右上報國務院。
國家發展改革委員會今日舉行新聞發布會,國家發改委新聞發言人李樸民、固定資產投資司長黃民介紹深化投資審批制度改革有關情況,并答記者問。
黃民介紹,政府核準的投資項目目錄是劃定政府核準范圍的一個重要文件,也是在企業投資項目管理方面處理好政府與市場的關系,落實企業投資自主權的關鍵所在,是投資項目審批方面解決政府管得過多問題的一個重要抓手,就是說,多與不多關鍵看核準目錄。
黃民指出,發展改革委會同有關部門在2013年研究提出了修訂核準目錄的建議,并在國務院批準以后,由國務院印發實施。在核準目錄實施以后,從目前來看,企業投資項目的總量當中真正需要核準的比例是比較少的,絕大部分都是備案,需要核準的比例不到20%,80%以上的投資項目都是備案管理。整體上看,非常有利于落實企業投資自主權,調動企業和地方的積極性,激發經濟發展的內生動力,發揮投資對穩增長的關鍵作用,整個新目錄的發布在這些方面都收到了很好的效果。
黃民強調,按照國務院的要求,在2013年修訂的核準目錄的基礎之上,2014年要再做修訂,年內要報國務院。修訂工作將堅持三條原則:
一是對市場競爭充分、企業有自我調節能力,可以通過經濟和法律手段有效調控的項目,原則上應該由核準管理改為備案管理,再取消一批,或者具體一點說再取消一批核準項目。
二是科學劃分中央和地方職權,堅持縱向放權,對于現階段仍需由政府核準,但是可以通過發展規劃、產業政策、技術政策、準入標準等進行引導和調控的項目,下放地方政府核準,并明確地方政府的責任。簡單的說就是要再下放一批,第一個叫再取消一批,第二個叫再下放一批。
三是合理界定部門的分工,加強橫向配合,圍繞提高工作效率,加強事中、事后監管有一些思考和想法。
黃民介紹,這項工作5月份已經啟動,目前發改委正在緊鑼密鼓地進行,很快將征求有關部門和各地方的意見,在此基礎上,力爭在9月份左右上報國務院。