4月2日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革加快鐵路建設(shè)的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法(草案)》。

李克強開宗明義說，今天會議討論的前三項議題，都與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相關(guān)，都是既利當前、又惠長遠的重要舉措。

“著力穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在‘合理區(qū)間’是我們各項工作的前提。”他說，“無論是促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)還是惠民生，都應(yīng)該保證發(fā)展持續(xù)健康，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。”

擴大優(yōu)惠政策實施范圍，為小微企業(yè)下了場“及時雨”

會議研究了進一步減輕稅負、助力小微企業(yè)成長的措施，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元進一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。

參會者認為，此時擴大優(yōu)惠政策實施范圍正逢其時，相當于給小微企業(yè)下了場“及時雨”。李克強強調(diào)：“小微企業(yè)是就業(yè)最大的容納器，稅收工作一定要做好銜接，確保政策盡快落地。”

給最貧困的老百姓辦事還“談價”，良心上不忍啊！

一周前，李克強剛剛考察過內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市鐵南棚戶區(qū)。他走進一位棚戶居民家發(fā)現(xiàn)，院里比路面低了近一米。居民告訴他，“一下雨就擔驚受怕”。

在2日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強重述這一場景。他說，大家也許很難想象，還有生活這么困難的群眾：這位棚戶居民家里用不起冰箱；幾百人共用一個旱廁，屋里屋外到處彌漫著一股刺鼻的味道。

“棚改工程是一舉多得的民心工程，瓶頸是資金。中國還有上億人住在棚戶區(qū)。我每到一個棚戶區(qū)，老百姓都跟我說，他們最翹首以盼的事就是等待改造。”

會議確定，由國家開發(fā)銀行成立專門機構(gòu)，實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵商業(yè)銀行、社保基金、保險機構(gòu)等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。

“這是‘積功德’的事情，請大家務(wù)必抓緊落實。即使有不同意見，也不要借機‘要價’。”講到這兒，李克強明顯加重了語氣，“給最貧困的老百姓辦事還‘談價’，良心上不忍啊！”

他說：“你以為‘戳’幾個大樓就是‘政績’嗎？讓千家萬戶受惠才是真‘政績’！”李克強要求，對棚改專項資金要進行嚴格審計。“這是棚戶區(qū)的救命錢、保命錢，決不允許挪用，每一分錢都要保證落實到位。”

鐵路要講經(jīng)濟效益，也要講社會效益

會議確定，今年全國鐵路預(yù)計投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。李克強說，鐵路建設(shè)有一舉多得的關(guān)鍵作用，尤其是中西部鐵路建設(shè)，對經(jīng)濟增長有巨大的帶動作用。

“我們常說中西部是中國最大的回旋余地，如果交通問題不解決，這個‘余地’就無從體現(xiàn)！”李克強說。他強調(diào)，無論是東、中、西部的區(qū)域差距，還是東部地區(qū)的省內(nèi)差距，造成差距的重要原因之一就是交通。要通過改革投融資體制、引入民間資本，解決資金“瓶頸”問題，用鐵路建設(shè)縮小區(qū)域差距。

聽取中國鐵路總公司負責人匯報后，李克強強調(diào)，鐵路總公司要按照市場化機制運作，這是改革的大方向。但鐵路也是涉及國民經(jīng)濟命脈的基礎(chǔ)行業(yè)，要講經(jīng)濟效益，也要講社會效益。

“如果光講經(jīng)濟效益，可能更多資金會流向東部鐵路建設(shè)，中西部鐵路建設(shè)就永遠會落在后面。”他說，“所以要有整體意識、國家意識。”