繼階梯電價實施之后，階梯水價政策也終于出爐。國家發(fā)改委、住建部日前發(fā)布的《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》提出，到2015年底前，我國設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度，具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。

根據(jù)指導意見，階梯設置應不少于三級，一、二、三級階梯水價按不低于1∶1.5∶3的比例安排。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三級水量為超出第二級水量的用水部分。

十八屆三中全會提出，要推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。隨著階梯電價已經(jīng)開始實施、階梯水價時間表明確、階梯氣價也陸續(xù)啟動試點，我國水電氣等資源性價格產(chǎn)品將迎來階梯時代。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，此前我國的水電氣等資源價格一直被低估，但由于與民生息息相關(guān)，價格調(diào)整一直比較謹慎。采取階梯價格政策，既考慮到居民使用資源的公益性，又帶有節(jié)約性的色彩，是目前各國普遍采用的一種資源定價方式。未來資源價格調(diào)整方向應該是，居民實行階梯政策，工業(yè)、商業(yè)價格實現(xiàn)市場化。

清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤指出，居民用水階梯水價實施之后，象征意義應該是大于實際意義的。“目前，我國的用水價格根本無法實際反映出我國水資源的稀缺程度，資源成本、勞務費用都在上漲，居民階梯水價實施后雖然能緩解一部分成本壓力，但不少城市居民對于階梯價格本身就不夠敏感，在基礎水價原本就不高的情況下，就算實施了階梯水價對于他們的影響也不大。”

對于我國所有城市全面實行居民階梯水價的障礙，傅濤認為主要就在統(tǒng)計、計量用水數(shù)據(jù)方面。“居民階梯水價實現(xiàn)的前提是一家一個計價水表，即‘抄表到戶’，但我國現(xiàn)在基本上還沒有真正實現(xiàn)100%抄表到戶的城市。”而且，傅濤還提出，現(xiàn)在大部分新建的小區(qū)，使用的都是預先繳費的IC卡水表，也就是說居民一次可以買一定量的水，這些水用多久可以自己掌握，同一個價格，使用這種水表的小區(qū)難以實施階梯水價的計量方式。