19日國新辦新聞發(fā)布會上，國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人就深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀——

將實行“一企一策”，分類進(jìn)行研究、分類提出措施；要強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作，防止國有資產(chǎn)流失

加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮國有資本預(yù)算的引導(dǎo)帶動作用，促進(jìn)國有資本更多地用于國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任黃淑和在國新辦新聞發(fā)布會上表示，黨的十八屆三中全會對全面深化國資國企改革作出了總體部署，國務(wù)院國資委將重點(diǎn)落實好兩項任務(wù)：一是加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是深化國有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化國有企業(yè)改革，要堅持三項基本原則：堅持基本經(jīng)濟(jì)制度；堅持市場化改革方向；堅持政企分開、政資分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。

開展股權(quán)多元化改革，不需國資控制的國有企業(yè)或可全部退出

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是重頭戲

黨的十八屆三中全會提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。針對這一論斷，黃淑和強(qiáng)調(diào)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是國企改革的重頭戲。

事實上，國資委此前已經(jīng)在如何引入民間投資，積極推動國有企業(yè)改制的方面進(jìn)行了多年的探索。目前，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。2010年，新36條頒布以來，到2012年底，民間投資參與各類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易數(shù)量的總數(shù)是4473宗，占到交易總數(shù)的81%，數(shù)量金額總共是1749億元，占到交易總額的66%。

把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為國企改革的重頭戲來抓主要基于六點(diǎn)考慮。第一，大部分國有企業(yè)通過股權(quán)多元化改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。第二，國有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將降低國有股權(quán)的比例。第三，大力支持各種非公資本，特別是民營資本參與到國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。第四，一方面可以吸引更多的社會資本與國有資本共同發(fā)展；另一方面，能夠促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。第五，實行一企一策，分類進(jìn)行研究、提出措施，不搞一刀切。第六，改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)妥操作、強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作，要防止國有資產(chǎn)流失。

究竟什么樣的國企國資可以全部退出，什么樣的企業(yè)又必須保持絕對控股？黃淑和解釋說，國資委考慮的基本思路是加快推進(jìn)國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。主要采取以下四種形式：

一是涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司，可以采用國有獨(dú)資的形式。

二是涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，可以保持國有絕對控股。

三是涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國有企業(yè)，可以保持國有相對控股。

四是國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業(yè)，可以采取國有參股的形式，或者是可以全部退出。

“優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵還是要搞一企一策。有了方案后我們會及時向社會公布。”黃淑和說。