中國國家發改委網站周三(11月20日)發布新聞稿引述產業協調司官員稱，根據統計局調查，今年上半年全國工業產能利用率為78%，是2009年第四季度以來的最低點。

為做好《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)在重點行業的貫徹落實工作，11月17日，受國家發展改革委、工業和信息化部委托，中國鋼鐵工業協會在北京召開了鋼鐵行業貫徹落實國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見會議。國家發展改革委產業協調司副巡視員李忠娟出席會議并發表講話。

李忠娟表示，供給適度大于需求有利于市場機制發揮作用，但嚴重的產能過剩則會造成社會資源浪費、配置效率降低，阻礙了產業結構升級。據統計局調查，今年上半年，我國工業產能利用率為78%，是2009年第四季度以來的最低點。在各相關行業協會調查的39個產品中，有21個產能利用率低于75%，其中光伏、電石等產品甚至不足60%。

李忠娟指出，為把《指導意見》相關要求落到實處，國家發展改革委將會同有關部門，做好《指導意見》的宣貫解讀和輿論引導工作；堅決抑制新增產能投資，嚴禁新增產能項目；在現行法律法規的框架下，依靠地方政府、運用市場手段，全面、系統地解決多年積累問題，妥善處理建成違規項目。同時，優化鋼鐵產業布局，繼續支持結構調整項目，有序推進產業梯度轉移和環保搬遷、退城進園；支持跨地區產能置換，引導國內有效產能向優勢企業和更具比較優勢的地區集中；把山東、河北等六個重點地區的結構調整作為化解鋼鐵產能過剩矛盾工作的重點。另外，在市場引導、監管方面，完善擴大內需和鼓勵“走出去”的相關配套政策和措施，提升產品消費結構；發揮價格杠桿的市場調節作用，研究實施差別電價和懲罰性電價、水價，倒逼落后產能退出市場；建立產能嚴重過剩行業信息系統，其中包括橫向協同監管的項目信息庫和依托協會支撐的行業預警機制，發揮信息化在市場監管中的作用。

李忠娟強調，化解產能嚴重過剩矛盾是一項十分復雜、艱巨而又緊迫的任務，需要各相關部門形成合力，更需要地方政府、行業協會、企業的大力支持。