11月3日，北京大學國家發展研究院教授周其仁表示，中國的城市化率僅為工業化率的1.09倍，相比西方發達國家和其他金磚國家，中國的城市化滯后、工業化超前，這種嚴重的不匹配，造成諸多問題，亟待解決。

周其仁是在北京參與“中國城鎮化發展與法治建設展望”論壇時發表上述看法的。該論壇由國浩律師事務所舉辦。

周其仁認為，中國的城市化主要有四方面的問題。

第一，勞動力自由流動仍未配套，遷徙權、戶籍、教育、社保等制度配套問題沒有解決。

第二，土地制度亟待改革。人口已經流動起來了，但土地還沒有流動起來。

第三，城市化仍由行政主導，各級政府都在自己的管轄區劃內“造城”。

第四，缺乏管理高密度經濟的知識與人才。

周其仁表示，2010年，全世界城市化率為50.9%，工業化率為26%，即GDP中工業生產占比只有26%。全球平均的城市化率除以工業化率，得數約為1.95。也就是說，城市化率通常是工業化指數的兩倍。

然而，中國的情況是，城市化率從上世紀80年代早期的不到19%，發展到如今的51%至52%，達到全球平均水平，工業化率超過全球平均水平差不多一倍，達到46%以上，兩者相除，得數為1.09。

周其仁指出，一般而言，工業化的深入發展會推動城市化的發展。但是，由于中國土地、戶籍制度改革滯后，工業化推進的城市化率的提升，遠遠不及全球平均水平。這限制了中國城市的活力和深入發展。

反觀西方發達國家，城市化率遠遠高于工業化率。目前，美國的城市化率為80%，現代服務業為主，其工業化率僅為20%，兩者相除得數為4.1。在法國、英國、德國、日本，上述比例分別為4.11、4.09、 2.64、2.48。

同時，中國城市化與工業化的比值，在金磚國家中也偏低。比如，巴西該數字為3.22，俄羅斯1.97，南非1.38，印度1.15，都比中國的高。這說明，中國城市不能及時吸納工業發展帶來的億萬勞動力，帶來諸多社會矛盾和治理難題。

周其仁表示，中國改革開放已經30年，工業化相對超前、城市化相對落后的局面仍未改變。最近，北京等不少城市霧霾嚴重，重要的原因之一就是中國的城市依然有很多工業制造活動，而服務業發展相對滯后。