據(jù)中國證監(jiān)會網(wǎng)站消息，11月16日，證監(jiān)會及相關(guān)部門一天內(nèi)發(fā)布了上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策、加強與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定、出臺支持科技成果出資入股確認股權(quán)的指導意見以及新修訂的《上市公司行業(yè)分類指引》四項法規(guī)政策。

同日，證監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清主持召開黨委中心組(擴大)會議上表示，加強監(jiān)管、放松管制，不斷探索有利于市場主體創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在機制。進一步推動完善稅費結(jié)構(gòu)，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的市場環(huán)境，不斷提高市場運行效率。加強金融監(jiān)管，就是要繼續(xù)加強市場法治建設(shè)，打擊內(nèi)幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等違法犯罪行為，維護市場“三公”原則，保護投資者合法權(quán)益。

股息紅利稅差別征收明年施行 抑制短期炒作

據(jù)財政部和證監(jiān)會網(wǎng)站11月16日消息，經(jīng)國務(wù)院批準，自2013年1月1日起，對個人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的上市公司股票，股息紅利所得按持股時間長短實行差別化個人所得稅政策。個人投資者持股時間越長，稅負越低，以鼓勵長期投資，抑制短期炒作，促進我國資本市場長期健康發(fā)展。

財政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會有關(guān)負責人就上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關(guān)問題答記者問時表示，該政策實施后，持股超過1年的，稅負為5%，稅負比政策實施前降低一半；持股1個月至1年的，稅負為10%，與政策實施前維持不變；持股1個月以內(nèi)的，稅負為20%，則恢復至法定稅負水平。因此，個人投資者持股時間越長，其股息紅利所得個人所得稅的稅負就越低。

根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局證監(jiān)會關(guān)于實施上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關(guān)問題的通知》規(guī)定，凡股權(quán)登記日在2013年1月1日之后的，個人投資者取得的股息紅利所得應(yīng)按差別化稅收政策執(zhí)行。對2013年1月1日之前個人投資者證券賬戶已持有的上市公司股票，其持股時間自取得之日起計算。

出臺重組股異動監(jiān)管新規(guī) 嚴防內(nèi)幕交易

近日，證監(jiān)會正式發(fā)布了《關(guān)于加強與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，并于2012年12月17日施行。同日，上海、深圳證券交易所配套起草的《關(guān)于加強與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的通知》相繼發(fā)布。

《規(guī)定》將股票異常交易監(jiān)管與重大資產(chǎn)重組行政許可掛鉤。根據(jù)《規(guī)定》及滬深交易所配套起草的《關(guān)于加強與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的通知》要求，上市公司停牌進入重大資產(chǎn)重組程序后，證券交易所立即啟動股票異常交易核查程序，并及時將股票異常交易信息上報證監(jiān)會。同時將存在異常交易的結(jié)論告知上市公司，由上市公司自主決定是否繼續(xù)推進重組。如上市公司決定繼續(xù)推進重組的，應(yīng)同時作出股票異常交易的風險提示。證監(jiān)會對股票異常交易信息進行核查后，如認為涉嫌內(nèi)幕交易決定立案稽查的，上市公司應(yīng)暫停重組進程，并及時進行信息披露和風險提示。重大資產(chǎn)重組進程暫停后，相關(guān)方可以根據(jù)涉嫌內(nèi)幕交易的主體在重大資產(chǎn)重組中地位和角色的不同以及法人和自然人的區(qū)別進行分類處理，如果屬于《規(guī)定》中可以通過撤換或退出重組交易達到“消除影響”的，上市公司可以恢復重組進程。如果上市公司及其控股股東、實際控制人、占本次重組總交易金額的比例在20%以上的交易對方因本次重大資產(chǎn)重組相關(guān)的內(nèi)幕交易行為被中國證監(jiān)會行政處罰或者被司法機關(guān)依法追究法律責任的，上市公司應(yīng)當終止重組進程，進入行政許可階段的，中國證監(jiān)會終止審核。在重大資產(chǎn)重組進程中，證券交易所負責督促上市公司及時進行信息披露和風險提示，強化中小投資者的知情權(quán)，保護中小投資者的合法權(quán)益。

鼓勵科技成果出資入股 深化發(fā)行審核機制改革

為解決企業(yè)在科技成果出資入股確認股權(quán)方面存在的問題，降低科技成果出資入股的成本負擔，將北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策落到實處，進一步提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力，促進科技和金融的有機結(jié)合，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，保護科技人才創(chuàng)新積極性，證監(jiān)會和科技部立足自身的職責制定了《關(guān)于支持科技成果出資入股確認股權(quán)的指導意見》。

指導意見鼓勵以科技成果出資入股確認股權(quán)；鼓勵企業(yè)明確科技人員在科技成果中享有的權(quán)益，依法確認股權(quán)；落實北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，采取多種方式合理確認股權(quán)；進一步深化發(fā)行審核機制改革，對科技成果形成的股權(quán)予以審核確認。對于在科技成果出資程序上有瑕疵，但占比小，不影響公司控制權(quán)穩(wěn)定且沒有重大風險隱患的，按照充分信息披露的原則揭示該部分股權(quán)存在的不確定風險，并說明出現(xiàn)股權(quán)糾紛問題時的解決機制后，不再要求企業(yè)上市前必須完成國有股權(quán)確認手續(xù)。

修訂《上市公司行業(yè)分類指引》分類準確性提高

16日，證監(jiān)會對2001年發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》進行了修訂，將分類目錄與國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄調(diào)整至基本一致，增加營業(yè)利潤作為劃分行業(yè)歸屬的輔助指標，強化了自律組織在行業(yè)分類中的作用，并建立了行業(yè)分類的動態(tài)維護機制。修訂后的指引于發(fā)布當日生效實施。

據(jù)悉，《指引》適用于證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)對上市公司行業(yè)分類信息進行統(tǒng)計、評價、分析及其他相關(guān)工作，市場機構(gòu)基于投資分析目的所使用的上市公司行業(yè)分類可參照《指引》的行業(yè)類別，但非強制性使用。《指引》公布后，相關(guān)單位將對已上市公司行業(yè)分類情況進行一次全面核查和校正，該項工作將和2012 年四季度的行業(yè)分類工作統(tǒng)籌進行。

郭樹清：加強監(jiān)管 維護金融穩(wěn)定

中國證監(jiān)會主席郭樹清16日在證監(jiān)會黨委中心組(擴大)會議上表示，要加強監(jiān)管、放松管制，不斷探索有利于市場主體創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在機制。進一步推動完善稅費結(jié)構(gòu)，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的市場環(huán)境，不斷提高市場運行效率。積極發(fā)展各類資產(chǎn)管理機構(gòu)，不斷壯大機構(gòu)投資者隊伍。

郭樹清指出，加強金融監(jiān)管，就是要繼續(xù)加強市場法治建設(shè)，打擊內(nèi)幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等違法犯罪行為，保護投資者合法權(quán)益。推動金融創(chuàng)新，就是要繼續(xù)減少行政審批，放松管制，鼓勵、引導市場主體緊緊圍繞實體經(jīng)濟的需要，進行市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。維護金融穩(wěn)定，就是要均衡發(fā)展股權(quán)市場和債券市場，改善中國金融體系結(jié)構(gòu)，清理規(guī)范各類股票、類期貨交易場所，引導好區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)，提高全系統(tǒng)、全行業(yè)的信息安全保障水平，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。