國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩的指導(dǎo)意見》，提出有效地推進和化解鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。鋼鐵業(yè)作為產(chǎn)能過剩的大戶，將在未來5年壓縮8000萬噸的總產(chǎn)能。

相比以往，此次出臺的指導(dǎo)意見顯現(xiàn)三大新意：

一是約束性增強。中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)說，以前總是由發(fā)展改革委等部委出臺化解產(chǎn)能過剩的政策，此次以國務(wù)院名義的下發(fā)，在國家層面統(tǒng)一了認識，地方在執(zhí)行上有了硬性標(biāo)準(zhǔn)。

二是加強節(jié)能環(huán)保等生態(tài)性指標(biāo)。之前我國鋼鐵業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，一度使用高爐容積等經(jīng)濟性指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些鋼廠為了符合準(zhǔn)入條件，拆小爐建大爐，產(chǎn)能越淘汰越多。此次《意見》提出，要修訂并嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達標(biāo)的企業(yè)，實施差別電價和懲罰性電價、水價等政策。

三是消除地方政府的推手作用。“對于淘汰落后和化解產(chǎn)能過剩，以前地方政府態(tài)度并不積極，此次意見提出把化解產(chǎn)能嚴重過剩列入地方政府政績考核指標(biāo)體系，重在解決地方的執(zhí)行問題。”邱躍成指出。

中金公司表示，“隨著產(chǎn)能壓縮計劃的推進，2015年以后國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能不再有凈增，2016年以后逐步恢復(fù)盈利。”

齊魯證券研究員篤慧指出，環(huán)渤海地區(qū)是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的第一大集聚區(qū)。由于鋼廠數(shù)量過多，河北的多個城市在十大空氣污染城市中出現(xiàn)。在嚴峻的環(huán)保形勢面前，預(yù)計環(huán)渤海地區(qū)的鋼廠是化解政策關(guān)注的重點。

除了“砍”掉部分產(chǎn)能外，《意見》還提出，要挖掘國內(nèi)市場潛力，推廣鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公共建筑和政府投資建設(shè)領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)使用比例，在地震等自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)集成房屋等抗震型建筑。

寶鋼鋼構(gòu)有限公司總經(jīng)理郝榮亮援引相關(guān)數(shù)據(jù)表示，在美國、日本等發(fā)達國家，鋼結(jié)構(gòu)用鋼量已占到鋼產(chǎn)量的30%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑面積占總建筑面積的40%以上。而在中國，鋼結(jié)構(gòu)用鋼不到鋼產(chǎn)量的6%，且鋼結(jié)構(gòu)建筑面積　在總建筑面積中的比例不到5%。

40%和5%，意味著中國鋼結(jié)構(gòu)市場有巨大的發(fā)展空間。從高層和超高層公共建筑來看，東部地區(qū)已基本接受鋼結(jié)構(gòu)，中西部地區(qū)也在跟上。但在民用建筑這一方面，“大頭”還是鋼筋混凝土等結(jié)構(gòu)，將利好相關(guān)公司。