今年以來，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長，鋼材價格先揚后抑，鋼廠和社會庫存高位運行，企業(yè)盈利狀況逐月下滑，市場供需陷入失衡狀態(tài)，鋼鐵行業(yè)仍未走出低谷。

一、鋼鐵工業(yè)運行情況

（一）產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平。1-6月，全國累計生產(chǎn)粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，增速較去年同期提高5.6個百分點。前6個月，粗鋼日均產(chǎn)量215.4萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼7.86億噸水平。其中，2月份達(dá)到歷史最高的220.8萬噸，3-6月份雖有回落，但仍保持在210萬噸以上較高水平。分省區(qū)看，1-6月，河北、江蘇兩省粗鋼產(chǎn)量同比分別增長6.8%和13.2%，兩省合計新增產(chǎn)量占全國2694萬噸增量的42.4%，另有山西、遼寧、河南和云南等省增產(chǎn)也在100萬噸以上。分企業(yè)類型看，1-6月，重點大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長5.5%，低于全國平均增幅2個百分點，但仍有60%的增產(chǎn)來自重點大中型鋼鐵企業(yè)。

（二）鋼材價格低位運行。1-6月，國內(nèi)鋼材市場整體表現(xiàn)低迷。隨著粗鋼產(chǎn)能大幅釋放，市場供需陷入失衡狀態(tài)，鋼材價格步入下降通道，目前已弱勢下跌4個多月。截止7月26日，鋼材價格指數(shù)降到100.48點，低于年初6.6點。鋼鐵工業(yè)協(xié)會重點統(tǒng)計的八個鋼材品種價格比年初均有不同程度的下降，平均跌幅5.7%。分品種來看，占我國鋼材產(chǎn)量比重較大的建筑用線材、螺紋鋼價格跌幅分別達(dá)4.9%和6.7%，中厚板和熱軋卷板價格跌幅分別達(dá)5.7%和9.7%。

（三）鋼材出口增長較快。國內(nèi)鋼材市場供需失衡刺激企業(yè)出口。1-6月，我國累計出口鋼材3069萬噸，同比增長12.6%；進(jìn)口鋼材683萬噸，下降1.8%，進(jìn)口鋼坯和鋼錠32萬噸，增長50%。將坯材折合粗鋼，累計凈出口2506萬噸，同比增長17.3%，占我國粗鋼產(chǎn)量的6.4%。從出口價格看，1-6月出口棒線材均價624.3美元/噸，同比下降18%；板材835.2美元/噸，同比下降2.8%。

（四）鋼廠及社會庫存高位運行。市場供需矛盾向流通領(lǐng)域蔓延，國內(nèi)鋼材庫存延續(xù)上年末增長態(tài)勢。3月15日達(dá)到歷史最高的2252萬噸，比上年最高點增加351萬噸，其中建筑鋼材庫存1432萬噸，占庫存總量的63.6%。之后，隨著季節(jié)性消費增加，庫存逐漸回落，7月26日降至1540萬噸。市場供大于求也推高鋼廠庫存，3月中旬重點企業(yè)鋼材庫存創(chuàng)歷史記錄，達(dá)到1451萬噸，同比增長29.7%，6月下旬降至1268萬噸，仍比年初增長29.9%，比去年同期增長11.4%。

（五）鋼廠盈利水平逐月下滑。上半年，冶金行業(yè)實現(xiàn)利潤736.9億元，同比增長13.7%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實現(xiàn)利潤454.4億元，同比增長22.7%。1-5月份重點大中型鋼鐵企業(yè)的盈利狀況遠(yuǎn)不如行業(yè)總體水平，并呈逐月下降態(tài)勢，盡管實現(xiàn)利潤增長34%，但也僅有28億元，銷售利潤率為0.19%。5月當(dāng)月，86家重點大中型鋼鐵企業(yè)僅實現(xiàn)利潤1.5億元，連續(xù)5個月環(huán)比下滑，其中34家虧損，虧損面高達(dá)40%。

（六）鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅明顯回落。1-6月，鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資3035億元，同比增長4.3%，其中黑色金屬冶煉及壓延投資2356億元，同比增長3.3%，比去年同期回落6.1個百分點；黑色金屬礦采選投資679億元，同比增長7.8%，增速大幅回落15個百分點。

二、鋼鐵工業(yè)運行新情況和新特點

（一）全國鋼鐵產(chǎn)能仍在持續(xù)擴(kuò)大

1-5月，河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵產(chǎn)能排名前5位省份的鋼鐵投資占全國比重為48%。除山西外，其他四省的投資仍保持較大規(guī)模，其中山東增幅57%。據(jù)Mysteel網(wǎng)站調(diào)查顯示，今年一季度全國共有31座高爐在建或建成投產(chǎn)，總?cè)莘e4.03萬立方米，設(shè)計產(chǎn)能3800萬噸。

（二）行業(yè)負(fù)債率高企，資金鏈斷裂的風(fēng)險度上升

1-5月，大中型鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)總額4.3萬億元，同比增長4.3%；負(fù)債總額3萬億元，同比增長6.5%；資產(chǎn)負(fù)債率69.4%，提高1.4個百分點。融資難、融資成本高是近年來鋼鐵企業(yè)普遍遇到的問題。2013年6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定嚴(yán)禁對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目提供新增授信。當(dāng)前，銀行現(xiàn)金流量不足，信貸規(guī)模收緊，鋼鐵企業(yè)獲得銀行貸款的難度進(jìn)一步加大，短期融資券、中期票據(jù)等直接融資成本大幅上升。各地鋼企普遍反映，資金鏈繃得較緊，個別企業(yè)已出現(xiàn)因資金鏈斷裂而停產(chǎn)的情況。

（三）鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力進(jìn)一步加大

鋼鐵行業(yè)是大氣污染治理的重點行業(yè)之一。鋼鐵工業(yè)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)大幅收緊了顆粒物和二氧化硫等排放限值，并對環(huán)境敏感地區(qū)規(guī)定了更為嚴(yán)格的水和大氣污染物特別排放限值。目前，相當(dāng)一部分鋼鐵企業(yè)不能滿足環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)尚需加大環(huán)保投入，生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)一步上升。部分城市鋼廠也面臨日益緊迫的環(huán)保搬遷壓力。

（四）鋼材市場供需矛盾加劇，企業(yè)無意減產(chǎn)

目前，鋼鐵行業(yè)市場供需失衡。一方面鋼材價格持續(xù)下跌，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營艱難，甚至虧損，另一方面產(chǎn)能快速釋放，企業(yè)減產(chǎn)意愿不足。究其原因，企業(yè)主要擔(dān)心市場份額流失，防止銀行停貸風(fēng)險，迫于地方保增長壓力，企業(yè)權(quán)衡邊際效益等因素。從全行業(yè)看，幾乎沒有主動減產(chǎn)的企業(yè)，產(chǎn)能的不斷攀升造成鋼材市場持續(xù)低迷。

（五）鐵礦石價格降幅遠(yuǎn)低于鋼材價格降幅

7月19日，進(jìn)口鐵礦石價格指數(shù)為447.09點，比年初微降2.8%，折合噸鋼鐵礦石成本僅下降66元人民幣，而各鋼材品種平均每噸下降237元，其中螺紋鋼下降255元、熱軋卷板下降403元、冷軋薄板下降202元。進(jìn)口礦石價格降幅遠(yuǎn)低于同期鋼材價格降幅，企業(yè)生產(chǎn)成本仍處高位，經(jīng)營效益仍難好轉(zhuǎn)。

三、鋼鐵行業(yè)下半年走勢預(yù)判

國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”均出現(xiàn)不同程度的回落。近期銀行“錢荒”引發(fā)金融市場震蕩，資金緊張對房地產(chǎn)投資以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的影響將會持續(xù)較長一段時間，再加上7、8月份為傳統(tǒng)需求淡季，短期內(nèi)鋼鐵行業(yè)需求狀況難以得到有效改善。同時，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)釋放，在鋼鐵企業(yè)尚有邊際利潤的情況下，企業(yè)減產(chǎn)動力不足，粗鋼日產(chǎn)量難以回到200萬噸以下，鋼廠庫存仍將處于較高水平，加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。在高產(chǎn)量、低需求的雙重因素疊加下，鋼材價格仍將低位運行，企業(yè)盈利能力、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況難以明顯改善。

四、下步工作對策措施

為了保障鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運行，我們將會同有關(guān)部門，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。配合制定和實施《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》及有關(guān)綜合性的政策措施；進(jìn)一步貫徹落實《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，保障各項目標(biāo)和任務(wù)的順利實施；穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；推動鋼鐵行業(yè)上下游合作，推廣應(yīng)用高性能鋼材，促進(jìn)鋼材升級換代；加強(qiáng)鐵礦石資源保障，支持中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺建設(shè)；支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后，推動鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。