6月6日，在各地鐵路局貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)中心低調(diào)鋪開(kāi)滿月之際，中國(guó)鐵路總公司宣布，鐵路貨運(yùn)改革將于15日在全路啟動(dòng)。

“目前鐵路貨運(yùn)服務(wù)方面，存在著辦理手續(xù)繁雜、運(yùn)輸組織與市場(chǎng)需求脫節(jié)、運(yùn)輸收費(fèi)不規(guī)范和運(yùn)力分配不夠透明等問(wèn)題。推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，就是要加快鐵路走向市場(chǎng)的步伐，提升鐵路應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。”鐵路總公司運(yùn)輸局局長(zhǎng)程先東說(shuō)。

面對(duì)負(fù)債不斷增長(zhǎng)，利潤(rùn)不斷下降，低附加值的大宗貨物多，高附加值的“白貨”少的現(xiàn)狀，鐵路總公司終于直面自己的陋弊，對(duì)鐵路貨運(yùn)組織體制進(jìn)行了全面實(shí)質(zhì)性的改革，全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

改革全面啟動(dòng)

“以前電話鈴響，第一句是‘要發(fā)什么貨’，而現(xiàn)在，是‘你好，鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)中心，很高興為您服務(wù)’。”一位鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)中心托運(yùn)組的工作人員表示。

從接電話開(kāi)始，鐵路貨運(yùn)正在拉開(kāi)轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)和定位的改革。

以往，客戶通過(guò)鐵路辦理貨運(yùn)要用一個(gè)“請(qǐng)”字，不僅要申報(bào)請(qǐng)求計(jì)劃，還要聯(lián)系貨物的受理和裝車(chē)；不僅要找鐵路貨運(yùn)部門(mén)，還要聯(lián)系調(diào)度和運(yùn)輸部門(mén)，介入鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程，計(jì)劃色彩濃厚，手續(xù)繁瑣。

“這次改革，就是要簡(jiǎn)化受理方式，使廣大客戶能夠以最直接、最方便、最快捷的方式辦理貨物運(yùn)輸。具體講，主要是兩個(gè)方面：一是受理手續(xù)大大簡(jiǎn)化；二是受理渠道大為拓寬，客戶可以選擇多種方式聯(lián)系發(fā)貨。今后，只要一個(gè)電話或點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面，就可以聯(lián)系鐵路發(fā)貨，甚至可以像有些快遞企業(yè)那樣，直接上門(mén)取貨和送貨上門(mén)。”程先東表示。

然而，實(shí)際操作起來(lái)面臨許多問(wèn)題。按照“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸流程，至少包含7個(gè)步驟：上門(mén)取貨裝車(chē)、經(jīng)短途運(yùn)輸、到達(dá)發(fā)貨站倉(cāng)儲(chǔ)裝卸、在鐵路線上運(yùn)輸、到站倉(cāng)儲(chǔ)裝卸、再經(jīng)短途運(yùn)輸、送達(dá)目的地卸車(chē)。在這7個(gè)步驟里，每一項(xiàng)都需要收費(fèi)，收多少錢(qián)，再加總到一起。

這次的一個(gè)重大變革在于鐵路在整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程和環(huán)節(jié)上做減法，把“多環(huán)節(jié)收費(fèi)制”改成“一口價(jià)”，把原來(lái)瑣碎、繁雜的收費(fèi)項(xiàng)目，按照鐵路貨運(yùn)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)所有收費(fèi)實(shí)行“一口報(bào)價(jià)、一張貨票核收”，收費(fèi)時(shí)將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的運(yùn)價(jià)政策，靠鐵路的運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)。

此外，除了由國(guó)家規(guī)定的有特殊運(yùn)輸限制的貨物之外，鐵路對(duì)各類(lèi)貨物運(yùn)輸需求敞開(kāi)受理，隨到隨辦。

貨運(yùn)之殤

鐵路貨運(yùn)曾經(jīng)是腐敗的高發(fā)地。由于鐵路運(yùn)力緊張，車(chē)皮緊俏，為了拿到車(chē)皮，一些“有門(mén)路”的人在鐵路局和原鐵道部“各顯神通”。

不過(guò)風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，從2012年下半年開(kāi)始，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，鐵路貨運(yùn)遭到打擊。而近期煤炭行情慘淡，需求不暢，庫(kù)存高漲，嚴(yán)重抑制了煤運(yùn)的需求。為了拯救貨運(yùn)，自2012年下半年以來(lái)，原鐵道部就一直在推動(dòng)貨運(yùn)組織改革，試行所謂的“實(shí)貨制”和網(wǎng)上訂單業(yè)務(wù)，但情況并沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)。

“原來(lái)是煤企求著鐵路要車(chē)皮，現(xiàn)在是鐵路求著煤企要運(yùn)輸。”兗礦集團(tuán)一位工作人員表示。

數(shù)據(jù)顯示，4月份鐵路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量同比下降6.5%和5.4%，這一數(shù)字相比3月份，降幅明顯擴(kuò)大。事實(shí)上，在短途中，鐵路更賺錢(qián)的“白貨”(指煤炭、鋼鐵和礦石之外的貨物)市場(chǎng)流失情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。

從今年4月下旬開(kāi)始，為了拯救貨運(yùn)，各鐵路局做好了充分準(zhǔn)備。

北京鐵路局將車(chē)務(wù)站段、直屬和區(qū)域物流公司、裝卸公司、集裝箱公司、快運(yùn)公司等單位的相關(guān)業(yè)務(wù)整合，在局內(nèi)組建起北京、天津、唐山、石家莊、邯鄲等貨運(yùn)中心，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)、貨運(yùn)客戶服務(wù)、門(mén)到門(mén)運(yùn)輸組織等工作。上海鐵路局也在轄區(qū)內(nèi)設(shè)多個(gè)貨運(yùn)中心和貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站，每個(gè)營(yíng)業(yè)站都分管一個(gè)片區(qū)，將覆蓋面大大拓寬。

此外，原鐵道部旗下的三大專業(yè)運(yùn)輸公司中鐵特貨、中鐵集裝箱、中鐵快運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)也將全部或部分轉(zhuǎn)給路局的貨運(yùn)部門(mén)。據(jù)悉，中鐵快運(yùn)的行李房資產(chǎn)近期將還給路局。給鐵路部門(mén)創(chuàng)造諸多盈利的多種經(jīng)營(yíng)部門(mén)，也將其運(yùn)輸業(yè)務(wù)歸還到鐵路的車(chē)站和路段。