參與城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃的國(guó)家發(fā)改委官員向財(cái)新記者透露，目前正在就規(guī)劃涉及的難點(diǎn)問(wèn)題展開深入探討，并聽取有關(guān)部門、地方政府、機(jī)構(gòu)和專家的意見。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在接受財(cái)新記者采訪時(shí)稱，兩年多前，國(guó)家發(fā)改委就開始會(huì)同國(guó)土資源部、住建部、財(cái)政部、公安部、民政部等14個(gè)部委，共同研究制定面向2020年的中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，組織開展了廣泛調(diào)研。

徐林表示，編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，是圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的要求，以人的城鎮(zhèn)化為核心，通過(guò)制度創(chuàng)新和改革，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民能夠在就業(yè)所在地落戶并享受平等的基本公共服務(wù)，科學(xué)合理地引導(dǎo)中國(guó)城鎮(zhèn)化布局和城鎮(zhèn)體系的形成，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

他坦言，這是他到國(guó)家發(fā)改委工作20多年來(lái)編制難度最大的一個(gè)規(guī)劃，不僅是因?yàn)樯鐣?huì)各界對(duì)此有著很不一樣的看法，還因?yàn)檫@是在應(yīng)對(duì)全球速度最快、涉及人口規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化過(guò)程。

徐林表明，如何使目前已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬“市民化”，是中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的一大重要、艱難卻又必須完成的任務(wù)。他認(rèn)為未來(lái)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力來(lái)自三方面：中國(guó)城鄉(xiāng)居民的人均收入差距還很大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距也十分明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)、分工進(jìn)一步細(xì)化導(dǎo)致的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、附加值提高和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集。

通過(guò)國(guó)際比較，徐林稱，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率都在80%以上，有的甚至超過(guò)90%，發(fā)展中國(guó)家中的委內(nèi)瑞拉、巴西等也已經(jīng)超過(guò)80%，中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化水平與全球平均水平大致相當(dāng)。

“考慮到未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)必須走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的道路，不需要那么多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化率最終會(huì)穩(wěn)定在70%-80%的水平，完成這一過(guò)程可能還需要20年以上的時(shí)間。”徐林這樣判斷。

徐林的專訪全文刊發(fā)于已經(jīng)出版的今年第5期財(cái)新《中國(guó)改革》月刊。

5月6日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出了今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的九項(xiàng)重點(diǎn)，其中包括“圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”。