5月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。會議還指出，穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。

中央財經(jīng)大學教授郭田勇向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，利率市場化和資本項目可兌換今年可能有實質(zhì)性突破，今年我國新一屆政府的主旋律就是改革，金融改革是改革的重要組成部分，金融改革對內(nèi)主要是利率市場化，對外則是匯率市場化和資本項目可兌換。

利率浮動范圍或擴大

利率市場化最直接將體現(xiàn)在存款利率的浮動上。

“國務院常務會議再次提出穩(wěn)步推出利率匯率市場化，意味著存款利率還將有所上浮。”郭田勇對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

郭田勇表示，基于新一屆政府的工作重點，利率的上浮空間可能會增大，利率浮動的范圍可能從10%提示至20%甚至30%，達到一種基本的市場化。

對此，中國外匯投資研究院院長譚雅玲則表示，改革很難有實質(zhì)性改變，“人民幣在升值，熱錢大量流入，現(xiàn)在做任何改革等于給熱錢打開敞口，政策可以預期展望，剛剛報出來的四月的流動性壓力很大，現(xiàn)在應該做的是疏導和管理上，包括監(jiān)管要加強。”

匯率市場化發(fā)展也一直是金融改革的重要內(nèi)容。譚雅玲表示，目前我國的經(jīng)濟在往下走，企業(yè)的能力在下滑，而人民幣在升值，現(xiàn)在處在非常時期狀態(tài)，現(xiàn)在不是改革的最佳時期，外管局現(xiàn)在收緊外匯管理的規(guī)章制度，比如外貿(mào)企業(yè)進行外貿(mào)結(jié)算要有細則，外資在中國市場做交易投資有量的要求，這說明現(xiàn)在監(jiān)管層已經(jīng)意識到了風險，并加強管制。譚雅玲說：“提出匯率市場化要考慮兩個問題。一是外匯市場是否開放；二是人民幣貨幣制度是否健全，只有基礎工作做到位才能談匯率自由化，匯率市場化要看我們現(xiàn)在的局勢和形式。”

資本項目管制將減少

除了推進利率、匯率市場化改革外，此次國務院常務會議還要求提出人民幣資本項目可兌換的操作方案，建立個人投資者境外投資制度。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，央行調(diào)查統(tǒng)計司課題組在2012年曾發(fā)布一份報告稱，我國加快資本賬戶開放的條件基本成熟。

該報告認為，1993年，我國明確提出 “中國外匯管理體制改革的長遠目標是實現(xiàn)人民幣可自由兌換”；2003年，黨的十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，進一步明確“在有效防范風險的前提下，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換”；2010年10月，十七屆五中全會決定，將“逐步實現(xiàn)資本項目可兌換”目標寫入“十二五”發(fā)展規(guī)劃；2012年，央行行長周小川撰文進一步闡述，“中國尚未實現(xiàn)但不拒絕資本項目可兌換”。

“從報告中可以看出，資本項目可兌換的路程走得比較長遠，未來資本兌換項目受管制的會更少一些，將逐漸開放。”郭田勇說。

資料顯示，2002~2009年，我國共出臺資本賬戶改革措施42項。分結(jié)構(gòu)看，按照國際貨幣基金組織2011年 《匯兌安排與匯兌限制年報》，目前我國不可兌換項目有4項，占比10%，主要是非居民參與國內(nèi)貨幣市場、基金信托市場以及買賣衍生工具。部分可兌換項目有22項，占比55%，主要集中在債券市場交易、股票市場交易、房地產(chǎn)交易和個人資本交易四大類?；究蓛稉Q項目14項，主要集中在信貸工具交易、直接投資、直接投資清盤等方面。

開放資本賬戶有利于我國企業(yè)對外投資，也有利于購并國外企業(yè)，獲取技術(shù)、市場和資源便利，提高我國企業(yè)可持續(xù)競爭能力。

“我國的綜合國力逐步提高，資本項目可兌換也會循序漸進，我國現(xiàn)在真正的問題是經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型壓力等方面。”光大銀行濟南分行副行長王衍行對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在資本項目可兌換上，國家要推進一下，但是現(xiàn)在大環(huán)境不是太好，匯率結(jié)算方面管制比較嚴格，防止外流。中國經(jīng)濟發(fā)展狀況以及我國的管制程度等對其都有一定程度的影響，可能5~7年之后才能自由兌換。