中央力推城鎮(zhèn)化以及2012年四季度發(fā)改委批復(fù)的約7萬億的投資項目，讓鋼鐵企業(yè)對2013年充滿期待。樂觀的市場預(yù)期讓鋼廠和鋼鐵貿(mào)易商在2012年底開始囤貨。然而，2013年一季度整個鋼材市場的行情令人失望，庫存下降和價格復(fù)蘇緩慢。一季度鋼廠實現(xiàn)利潤逐月下降，銷售利潤率為0.28%，虧損面為34.9%。(5月5日《經(jīng)濟(jì)觀察報》)

借助城鎮(zhèn)化的東風(fēng)，剛剛見暖的鋼鐵市場，還沒完全感受到春天的暖意，就再次寒流陣陣。鋼鐵廠商把這歸結(jié)為對市場的誤判，過于樂觀地估計了市場。鋼鐵廠商認(rèn)為，由于政府對基建項目信貸的收緊，致使很多項目無法動工，大大影響了鋼鐵的市場需求，讓原本溫暖的市場夾雜了寒意。

的確，如果沒有管理層對地方融資平臺的嚴(yán)格規(guī)制，在城鎮(zhèn)化的借口下，地方政府的投資沖動會掀起一陣基建項目建設(shè)高潮，對鋼鐵的需求也會增加不少，鋼鐵企業(yè)可能要好過一點兒。但是這種大干快上的投資沖動，也會累積新的風(fēng)險，比如地方政府債務(wù)問題。同時，這種對鋼鐵的需求拉動只是暫時的，基建項目總有完工的一天，需求總有減少的一天，那時鋼鐵產(chǎn)業(yè)依舊會有產(chǎn)能過剩問題，甚至更為嚴(yán)重?？梢哉f，依靠基建項目拉動鋼鐵需求，只能暫時地把問題推后，不但不能解決問題，還會引發(fā)新的問題。

鋼鐵企業(yè)寄希望于地方基建旺盛的需求，而不反思行業(yè)本身的深層次問題并加以整改，應(yīng)該說是一種短視、自私的行為。國民經(jīng)濟(jì)的健康運行需要統(tǒng)籌兼顧，不能為了解決一個行業(yè)的問題，容忍另外一個更嚴(yán)重的問題出現(xiàn)。

鋼鐵行業(yè)目前的困境源于市場集中度低。盡管有首鋼、寶鋼、武鋼、鞍鋼、沙鋼等幾個大的鋼鐵集團(tuán)公司，但相對于全國七八千家鋼鐵企業(yè)而言，鋼鐵市場還是分散競爭格局。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，2008年中國鋼鐵市場的CR4是24.74%，而同期美、日、韓、印四國鋼鐵市場的CR4分別是58.86%、78.1%、88.53%、82.07%，而2012年1-11月中國鋼鐵市場的CR4才僅僅27.3%。很明顯，中國鋼鐵市場的行業(yè)集中度嚴(yán)重偏低，加上產(chǎn)品同質(zhì)化、競爭價格化，中國鋼鐵市場尚不足以構(gòu)成壟斷競爭市場，更遑論寡頭競爭了。

行業(yè)集中度低引發(fā)了兩個極其重要的市場問題。一個是在購買原料上沒有價格談判優(yōu)勢，基本上任人宰割。力拓、必和必拓、淡水河谷三大礦山為什么在中國這么大的市場上敢獅子大開口？就是因為中國鋼鐵企業(yè)之間的相互競爭，壓低了各自的價格談判優(yōu)勢。另一個問題是市場的集體非理性。在信息不對稱的前提下，一旦市場有利好消息，各個鋼鐵企業(yè)一窩蜂地生產(chǎn)、壓倉，結(jié)果就是形成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場需求的鋼鐵供給。從2008年至今，類似這樣的事件不止一次地出現(xiàn)。

第一個問題增加了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，第二個問題制造了產(chǎn)能過剩，壓低了產(chǎn)品價格，二者共存的結(jié)果就是鋼鐵企業(yè)生存維艱。一季度鋼鐵企業(yè)低于預(yù)期的弱復(fù)蘇，與市場需求的不旺有關(guān)，但需求疲軟不是根本誘因。市場需求疲軟只是造成鋼鐵企業(yè)不景氣的直接原因，根本原因還在于鋼鐵市場的集中度低。病根不除，癥狀總會反復(fù)發(fā)作。鋼鐵行業(yè)目前最需要的是兼并重組，提高市場集中度。如果市場沒有足夠的動力，政府有形之手可以出臺適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策予以推進(jìn)。