中央力推城鎮(zhèn)化以及2012年四季度發(fā)改委批復(fù)的約7萬(wàn)億的投資項(xiàng)目，讓鋼鐵企業(yè)對(duì)2013年充滿(mǎn)期待。樂(lè)觀(guān)的市場(chǎng)預(yù)期讓鋼廠(chǎng)和鋼鐵貿(mào)易商在2012年底開(kāi)始囤貨。然而，2013年一季度整個(gè)鋼材市場(chǎng)的行情令人失望，庫(kù)存下降和價(jià)格復(fù)蘇緩慢。一季度鋼廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)逐月下降，銷(xiāo)售利潤(rùn)率為0.28%，虧損面為34.9%。(5月5日《經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)》)

借助城鎮(zhèn)化的東風(fēng)，剛剛見(jiàn)暖的鋼鐵市場(chǎng)，還沒(méi)完全感受到春天的暖意，就再次寒流陣陣。鋼鐵廠(chǎng)商把這歸結(jié)為對(duì)市場(chǎng)的誤判，過(guò)于樂(lè)觀(guān)地估計(jì)了市場(chǎng)。鋼鐵廠(chǎng)商認(rèn)為，由于政府對(duì)基建項(xiàng)目信貸的收緊，致使很多項(xiàng)目無(wú)法動(dòng)工，大大影響了鋼鐵的市場(chǎng)需求，讓原本溫暖的市場(chǎng)夾雜了寒意。

的確，如果沒(méi)有管理層對(duì)地方融資平臺(tái)的嚴(yán)格規(guī)制，在城鎮(zhèn)化的借口下，地方政府的投資沖動(dòng)會(huì)掀起一陣基建項(xiàng)目建設(shè)高潮，對(duì)鋼鐵的需求也會(huì)增加不少，鋼鐵企業(yè)可能要好過(guò)一點(diǎn)兒。但是這種大干快上的投資沖動(dòng)，也會(huì)累積新的風(fēng)險(xiǎn)，比如地方政府債務(wù)問(wèn)題。同時(shí)，這種對(duì)鋼鐵的需求拉動(dòng)只是暫時(shí)的，基建項(xiàng)目總有完工的一天，需求總有減少的一天，那時(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)依舊會(huì)有產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，甚至更為嚴(yán)重。可以說(shuō)，依靠基建項(xiàng)目拉動(dòng)鋼鐵需求，只能暫時(shí)地把問(wèn)題推后，不但不能解決問(wèn)題，還會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題。

鋼鐵企業(yè)寄希望于地方基建旺盛的需求，而不反思行業(yè)本身的深層次問(wèn)題并加以整改，應(yīng)該說(shuō)是一種短視、自私的行為。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行需要統(tǒng)籌兼顧，不能為了解決一個(gè)行業(yè)的問(wèn)題，容忍另外一個(gè)更嚴(yán)重的問(wèn)題出現(xiàn)。

鋼鐵行業(yè)目前的困境源于市場(chǎng)集中度低。盡管有首鋼、寶鋼、武鋼、鞍鋼、沙鋼等幾個(gè)大的鋼鐵集團(tuán)公司，但相對(duì)于全國(guó)七八千家鋼鐵企業(yè)而言，鋼鐵市場(chǎng)還是分散競(jìng)爭(zhēng)格局。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，2008年中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的CR4是24.74%，而同期美、日、韓、印四國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的CR4分別是58.86%、78.1%、88.53%、82.07%，而2012年1-11月中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的CR4才僅僅27.3%。很明顯，中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的行業(yè)集中度嚴(yán)重偏低，加上產(chǎn)品同質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格化，中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)尚不足以構(gòu)成壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，更遑論寡頭競(jìng)爭(zhēng)了。

行業(yè)集中度低引發(fā)了兩個(gè)極其重要的市場(chǎng)問(wèn)題。一個(gè)是在購(gòu)買(mǎi)原料上沒(méi)有價(jià)格談判優(yōu)勢(shì)，基本上任人宰割。力拓、必和必拓、淡水河谷三大礦山為什么在中國(guó)這么大的市場(chǎng)上敢獅子大開(kāi)口？就是因?yàn)橹袊?guó)鋼鐵企業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，壓低了各自的價(jià)格談判優(yōu)勢(shì)。另一個(gè)問(wèn)題是市場(chǎng)的集體非理性。在信息不對(duì)稱(chēng)的前提下，一旦市場(chǎng)有利好消息，各個(gè)鋼鐵企業(yè)一窩蜂地生產(chǎn)、壓倉(cāng)，結(jié)果就是形成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)需求的鋼鐵供給。從2008年至今，類(lèi)似這樣的事件不止一次地出現(xiàn)。

第一個(gè)問(wèn)題增加了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，第二個(gè)問(wèn)題制造了產(chǎn)能過(guò)剩，壓低了產(chǎn)品價(jià)格，二者共存的結(jié)果就是鋼鐵企業(yè)生存維艱。一季度鋼鐵企業(yè)低于預(yù)期的弱復(fù)蘇，與市場(chǎng)需求的不旺有關(guān)，但需求疲軟不是根本誘因。市場(chǎng)需求疲軟只是造成鋼鐵企業(yè)不景氣的直接原因，根本原因還在于鋼鐵市場(chǎng)的集中度低。病根不除，癥狀總會(huì)反復(fù)發(fā)作。鋼鐵行業(yè)目前最需要的是兼并重組，提高市場(chǎng)集中度。如果市場(chǎng)沒(méi)有足夠的動(dòng)力，政府有形之手可以出臺(tái)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策予以推進(jìn)。