昨日，國家發改委主任張平在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上談到產能過剩問題時表示，我國鋼鐵、水泥等傳統工業行業產能利用率在70%-75%，低于國際上正常的市場競爭水平。基于此，張平提出，要優化投資結構，不再搞低水平重復建設，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企業，把有限的投資考慮安排在節能減排等方面。

張平介紹稱，目前產能過剩尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統行業，而近期，包括光伏、風電設備這些新興產業也出現了產能過剩。他舉例道：“鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭，這些行業我們產能利用現在大體上是在70%-75%之間，風機的產能利用率不到70%，光伏利用率就更低一些，只有不到60%，國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產能的利用率應該超過80%-85%的幅度比較合理。”

“產能過剩造成這些產業中有相當一部分企業虧損的狀態，電解鋁虧損面去年達到了五成左右。”張平坦言，企業困難的狀態引發了惡性競爭，明知虧損還生產，甚至導致了一些地方的保護主義，分割了市場。因此，張平提出，應從提高企業素質、兼并重組、淘汰落后和鼓勵企業到海外發展這四種途徑去解決產能過剩的問題。

張平認為：“從某種意義上來說，我們現在的產能過剩是結構性的，企業自身的素質還比較低，產業的結構、產業的質量還不高，結構還不合理，我們自己創新的能力還不強。”

張平提出要優化投資結構的觀點。他認為，不能夠再去盲目重復建設，不能搞“三高”的落后企業，也不能搞產能過剩的企業。“因此，現在投資的安排是考慮民生，考慮‘三農’，考慮節能減排，考慮改善基礎設施，改善生態環保。”張平強調。

全國人大代表、中國科學院科技政策與管理科學研究所副所長王毅提出，希望國家在優化投資結構、改變產能過剩的局面時也要注意避免籠統，要有針對性地治理。“即使是生態環保方面的企業也可能存在產能過剩的問題，治理過剩還需要分不同的行業、領域分別制定不同問題的解決對策。”王毅坦言，要杜絕重復建設等問題造成的產能過剩就要更加尊重市場，要把市場和計劃集合在一起，逐步減少政府干預，利用低速增長時期的這個機會，根據市場需求給予產業寬松的競爭環境。