截至目前，我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省份已全部公布年度及預(yù)期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”寫(xiě)進(jìn)多省政府工作報(bào)告，被普遍寄予厚望。與此同時(shí)，各省GDP增長(zhǎng)目標(biāo)明顯“西快東慢”，部分省份對(duì)投資仍過(guò)度依賴(lài)，須引起重視。

“城鎮(zhèn)化”頻現(xiàn)各地兩會(huì)

近日，各省政府工作報(bào)告密集公布，許多省份都將“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”作為未來(lái)工作的重要任務(wù)，一些省份還量化了城鎮(zhèn)化建設(shè)的增長(zhǎng)目標(biāo)。

安徽省提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到55%；河南省提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率要提高到52%以上；西藏提出力爭(zhēng)未來(lái)五年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上；廣西壯族自治區(qū)提出未來(lái)5年城鎮(zhèn)化率要由目前的43.53%提高到53%；湖北省提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率要由目前的53.5%提高到58%；云南省提出未來(lái)五年城鎮(zhèn)化率要由目前的39.3%提高到48%。

值得注意的是，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃中，許多省份還提出了頗具特色的方案。

山東省提出，要把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需的最大拉動(dòng)力，推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；湖南省提出，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要挖掘名城、名鎮(zhèn)、名村、名居、名跡等文化資源，培育各具特色的城鎮(zhèn)文化；山西省提出，要深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院黨委副書(shū)記李德峰認(rèn)為，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，也將大量激發(fā)消費(fèi)、投資需求。在中央及各地政府的大力推動(dòng)下，城鎮(zhèn)化將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

GDP目標(biāo)“西快東慢”

各省公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年GDP增速，中西部省份明顯高于東部省份，“西快東慢”的情況仍在延續(xù)。與此同時(shí)，各省提出GDP“翻番”速度各不相同，東部省份明顯沒(méi)有中西部省份“翻得快”：中西部省份無(wú)論是現(xiàn)實(shí)增速還是預(yù)期增速，都快于東部省份。

安徽、寧夏提出要在5年之內(nèi)，達(dá)到GDP比2012年翻一番，如此計(jì)算，每年需達(dá)到約15%的增速；湖南、黑龍江提出到2017年，GDP比2010年翻一番，如此計(jì)算，期間年均增速需達(dá)到10%；北京市和上海市提出到2020年實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番，時(shí)間進(jìn)一步拉長(zhǎng)，期間的年均增速只需達(dá)到7.2%。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，共有12個(gè)省份的2013年GDP增速目標(biāo)達(dá)到或超過(guò)12%，除天津外均為中西部省份。東部省份在這場(chǎng)“增速比賽”中表現(xiàn)頗為“低調(diào)”：當(dāng)廣西將2013年至2020年的GDP年均增幅目標(biāo)定為12.1%時(shí)，它的鄰省廣東只是將未來(lái)5年的GDP年均增幅目標(biāo)定為8%。與此同時(shí)，北京、浙江均將2013年GDP增速目標(biāo)定為8%，上海甚至主動(dòng)“破八”，將2013年GDP增速目標(biāo)定為7.5%。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯認(rèn)為，中西部省份GDP基數(shù)小，保持較快增速的難度相對(duì)較小。未來(lái)隨著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)將迎來(lái)更多的機(jī)會(huì)，東部與中西部省份的經(jīng)濟(jì)增速還將繼續(xù)分化。

部分省份投資預(yù)期高漲

值得注意的是，一些省份仍將投資作為“GDP翻番”的“殺手锏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有19個(gè)省份將投資增幅目標(biāo)定在20%以上。貴州、甘肅、黑龍江、新疆的投資增幅目標(biāo)均高達(dá)30%，黑龍江更是提出到2017年，投資年均增長(zhǎng)25%以上。

在各省的規(guī)劃中，上萬(wàn)億規(guī)模的投資屢見(jiàn)不鮮：陜西省提出，2013年要完成固定資產(chǎn)投資投資1.6萬(wàn)億元；山西省提出，2013年要確保固定資產(chǎn)投資完成1.1萬(wàn)億元；廣西壯族自治區(qū)提出，到2017年投資達(dá)到3萬(wàn)億元，基本建成14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)；安徽省提出，今后5年要打造若干個(gè)萬(wàn)億元大產(chǎn)業(yè)，若干個(gè)5千億元以上產(chǎn)業(yè)。

應(yīng)該指出的是，一些省份的過(guò)度依賴(lài)投資的傾向值得警惕：甘肅省2012年新開(kāi)工的500萬(wàn)元以上項(xiàng)目接近一萬(wàn)個(gè)，上億元項(xiàng)目達(dá)1007個(gè)，預(yù)計(jì)2012年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已高達(dá)78%。在此情況下，甘肅省仍提出，要打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元。

此外，貴州省提出2013年要確保固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億元以上，其中房地產(chǎn)投資1500億元。將房地產(chǎn)投資列入投資目標(biāo)，在房地產(chǎn)調(diào)控的大背景下引人注目。

專(zhuān)家指出，盡管一些省份2013年的投資增速目標(biāo)均低于2012年的實(shí)際投資增速，但仍然處于高位，部分省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資的狀況仍沒(méi)有好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然過(guò)于粗放，亟須引起相關(guān)部門(mén)的重視。