日前，國務院印發《能源發展“十二五”規劃》(下稱《規劃》)。業內人士認為，此次《規劃》以分布式能源、智能電網、新能源汽車供能設施為重點，大力推廣新型供能方式，提高能源綜合利用效率，將推動能源生產和利用方式變革，促進戰略性新興產業發展。

與以往不同，此次《規劃》中分布式能源更受到重視，電網支持力度也加大。天然氣分布式能源以及分布式可再生能源被重點提及。

《規劃》要求，要統籌傳統能源、新能源和可再生能源的綜合利用，按照自用為主、富余上網、因地制宜、有序推進的原則，積極發展分布式能源，實現分布式能源與集中供能系統協調發展。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，很明顯集中供能系統已經不能滿足目前國內的能源供應，并且不適應當前可再生能源的發電方式。從目前的中國能源戰略看，分布式能源對調整能源結構、解決當前不斷蔓延的霧霾污染有著重要意義。

其中，《規劃》重點強調要積極發展天然氣分布式能源，加快建設天然氣分布式能源系統。到2015年，建成1000個左右天然氣分布式能源項目、10個左右各具特色的天然氣分布式能源示范區；完成天然氣分布式能源主要裝備研制，初步形成具有自主知識產權的分布式能源裝備產業體系。此外，全國還要新增燃氣電站3000萬千瓦。

近年來我國天然氣消費增長較快，隨著占比的增高也越來越受到重視。2011年，我國天然氣產量1025.3億立方米，消費量1307.1億立方米。從2000年至2011年，我國天然氣消費量的復合增長率達到16.44%。

申銀萬國新能源行業分析師余文俊認為，此次《規劃》專節列出天然氣分布式能源，為其大規模推廣提供政策保障。天然氣分布式能源具有節能減排、優化天然氣利用等優點，對緩解我國能源緊張具有重要的現實和戰略意義。但在我國，其尚處起步階段，受到多重制約。

并且，分布式可再生能源的作用也是毋庸置疑的。以光伏為例，我國的光伏資源多集中在西部等電力需求較少的地區，電力輸送困難。而東部用電大的地區由于土地稀缺，不宜大力發展大型光伏電站，占地較少的分布式光伏發電則可以更好地滿足東部市場需求，符合當下現狀。

信達證券新能源行業分析師范海波表示，分布式光伏發電已是未來重點發展方向，日前，國家能源局還下發《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，規劃裝機容量擴至15GW。同時，國家電網的態度也發生轉變，初步擬定了有關分布式光伏項目接入的管理細則和服務細則，可能出資百億配套光伏項目并網。但未來分布式能源實際發展規模與補貼標準密切相關。

此外，《規劃》中還提到，非化石能源消費比重由2010年的8.6%，升至2015年的11.4%。業內人士認為，這表明新能源將呈增量發展的趨勢，光伏，風電、核電等都將實現快速發展。

細分來看，隨著核電重啟臨近，內陸核電項目或不能成行。據了解，目前我國核電發展在穩步有序推進，《2020年核電中長期發展規劃》和《核電安全規劃》的通過，為核電項目重啟創造了重要前提條件。

此番《規劃》提出，到2015年，運行核電裝機達到4000萬千瓦，在建規模1800萬千瓦。范海波表示，未來核電項目布局將更為科學，"十二五"時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目；按照全球最高安全要求新建核電項目，新建核電機組必須符合三代安全標準，核電準入門檻也將提高。

風電方面，《規劃》要求到2015年，風能發電裝機規模達到1億千瓦。業內認為，此前，愈演愈烈的棄風問題將風電產業引向了十字路口，讓投資企業陷入徘徊和糾結之中。諸多風電投資企業悄然進行著戰略調整：或優化地域布局，或放慢發展速度，或選擇部分退出。短期內風電產業在中國的發展還存在變數。

但在中國可再生能源學會副理事長孟憲淦看來，影響風電的根本因素將逐步得到解決，限電問題從長遠看也只是一個暫時性問題。但發展風電還要理性，不僅要考察國家長期的風電發展規劃和對風電核準的系列政策，還要結合各省市區風電發展的現狀，加以區別化對待。

相比之下，光伏產業則將因政府的超預期扶持，迎來發展機遇期。《規劃》指出，到2015年，太陽能發電裝機規模達到2100萬千瓦。還將推進光伏產業兼并重組和優化升級。

余文俊預計，光伏行業的整合大潮將在今年集中出現，這無疑將有利于其中的龍頭企業，一方面可借兼并重組做大做強，另一方面還可以漸漸告別曠日持久的價格戰。在此過程中，技術不精及債務負擔過重的企業可能成為破產重組對象，而擁有核心競爭力的企業將因此做大做強。