發(fā)改委回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)問題

去產(chǎn)能開局好 降成本再發(fā)力

國家發(fā)改委18日召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。去產(chǎn)能進(jìn)度如何?經(jīng)濟(jì)體制改革有何進(jìn)展?降成本如何保障落實(shí)效果?國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋一一回應(yīng)了這些熱點(diǎn)問題。

落后產(chǎn)能要堅(jiān)決“去”，不能簡單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量

“去產(chǎn)能工作取得了良好開局。”孟瑋介紹，截至目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務(wù)的63.4%;共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46%。

隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn)，積極成效正在逐步顯現(xiàn)。成效主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是企業(yè)效益明顯改善，今年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。二是工資社保拖欠減少，截至3月末，山西省煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降58.4%，累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)比2016年底下降10.8%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸;煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。四是市場競爭秩序改善，通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步營造了優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

去產(chǎn)能工作出現(xiàn)積極成效的同時(shí)，有人反映也出現(xiàn)了“一邊去產(chǎn)能一邊出現(xiàn)產(chǎn)量增長”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是否意味著有的地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)動(dòng)搖?“不能簡單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量。”發(fā)言人解釋，去產(chǎn)能，就是要著力去除低端、無效的供給能力，增加有效供給，著力提高產(chǎn)能利用率，推動(dòng)提高行業(yè)運(yùn)行的整體質(zhì)量和效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。在這一過程中，對(duì)于過剩的、落后的產(chǎn)能，要堅(jiān)決地去;對(duì)于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要有序增加。

去產(chǎn)能下一步還要采取哪些措施?在今年1月的專項(xiàng)督查中，發(fā)現(xiàn)存在違法“地條鋼”產(chǎn)能、應(yīng)退未退產(chǎn)能、設(shè)備拆除不到位等問題，下一步將重點(diǎn)針對(duì)這些問題采取措施，該問責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)。比如針對(duì)違法“地條鋼”產(chǎn)能，要求6月30日前徹底取締“地條鋼”后，各地區(qū)要在7月底前組織驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)國務(wù)院，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議將組織抽查。同時(shí)還將加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)去產(chǎn)能工作的督查，督促各地及時(shí)公布去產(chǎn)能相關(guān)信息，健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，年底前實(shí)現(xiàn)政企分離

介紹經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展時(shí)，發(fā)言人表示，4月印發(fā)的《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》部署了10個(gè)方面35項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，下一步，國家發(fā)改委將通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，需要制定出臺(tái)改革方案的任務(wù)確保年內(nèi)出臺(tái)，已出臺(tái)改革方案的任務(wù)確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

鹽業(yè)體制改革自今年1月1日實(shí)施以來總體平穩(wěn)，但近期部分地區(qū)食鹽跨省遭非法扣留事件備受關(guān)注。針對(duì)問題，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合相關(guān)部門赴地方進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，并在調(diào)研基礎(chǔ)上聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從7個(gè)方面開展落實(shí)鹽改跨區(qū)經(jīng)營政策專項(xiàng)行動(dòng)，包括：規(guī)范物流配送方式、有序開展自建渠道銷售、嚴(yán)格企業(yè)信息告知范圍、明確食鹽質(zhì)量監(jiān)測要求、嚴(yán)格執(zhí)行食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)、加快建設(shè)食鹽電子追溯體系和規(guī)范網(wǎng)上交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

調(diào)研分析后兩部委認(rèn)為，開展食鹽跨區(qū)經(jīng)營的主要障礙是部分地方鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司政企不分，鹽業(yè)公司為了自己的商業(yè)利益設(shè)置行政壁壘。對(duì)此，《通知》要求，各地鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，今年6月30日前要編制完成省、市、縣三級(jí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，年底前要實(shí)現(xiàn)分離。

涉企收費(fèi)清理再打“組合拳”，聚焦五類違規(guī)收費(fèi)

近日，企業(yè)又將迎來一波降費(fèi)紅利。近日出臺(tái)的兩個(gè)《通知》，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打出了“組合拳”。

“一拳”繼續(xù)減，《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》制定了不少含金量高的減費(fèi)措施，要求各部門各地區(qū)大幅減少政府定價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理取消違規(guī)中介服務(wù)收費(fèi)，深入清理重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)類收費(fèi)監(jiān)管。

“一拳”保障落實(shí)，《關(guān)于開展涉企收費(fèi)檢查的通知》，明確檢查從2016年1月1日以來，行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)、金融機(jī)構(gòu)、電子政務(wù)平臺(tái)和建設(shè)領(lǐng)域等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的收費(fèi)行為，要求8月底完成。

“主要是按照問題導(dǎo)向，將市場主體反映突出的領(lǐng)域作為檢查的重點(diǎn)。”孟瑋表示，具體工作中，將聚焦在以下5類突出問題上：一是沒有法定依據(jù)，違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的情況;二是利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，以及只收費(fèi)不服務(wù)的情況;三是繼續(xù)收取已經(jīng)明令取消的收費(fèi)的情況;四是違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)的情況;五是不執(zhí)行停征、減免、降標(biāo)、取消等涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策的情況。

為保證檢查不走形式、不走過場，此次檢查是“邊檢查、邊規(guī)范、邊處罰、邊總結(jié)”，要曝光一批典型案例發(fā)揮警示作用，要依托全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，建立“收費(fèi)單位動(dòng)態(tài)檔案”，對(duì)各類收費(fèi)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。