為全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和黨中央國務(wù)院決策部署，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，推動礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，近日，國土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。
《實(shí)施意見》提出，到2020年基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，并明確了綠色礦山建設(shè)三大目標(biāo)：一是基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)標(biāo)。樹立千家科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動型綠色礦山典范，實(shí)施百個綠色勘查項(xiàng)目示范，建設(shè)50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制、新制度。二是探索礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式與穩(wěn)增長相協(xié)調(diào)，探索資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新途徑，推動我國礦業(yè)實(shí)現(xiàn)中高速增長，邁向中高端水平。三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制。研究建立國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作推進(jìn)體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。
《實(shí)施意見》部署四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是制定領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)。要求各地結(jié)合實(shí)際，按照各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確礦區(qū)環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化數(shù)字礦山建設(shè)、企業(yè)文化形象等綠色礦山考核指標(biāo)要求，形成全覆蓋、差別化的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，對于新建礦山，要求按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理;對于生產(chǎn)礦山，要求結(jié)合實(shí)際，區(qū)別情況，積極推動升級改造，逐步達(dá)標(biāo)。三是加快推進(jìn)綠色勘查。樹立綠色環(huán)保勘查理念，大力發(fā)展和推廣綠色勘查新技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查，減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。四是建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。選擇綠色礦山建設(shè)進(jìn)展成效顯著的市或縣，著力推進(jìn)技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)模式、管理方式和政策機(jī)制創(chuàng)新，打造形成布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的綠色礦業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。
《實(shí)施意見》提出施行“四類”支持政策：一是礦產(chǎn)資源政策支持。從開采總量指標(biāo)調(diào)控、礦業(yè)權(quán)投放等方面，依法優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)傾斜。二是綠色礦業(yè)用地保障。從規(guī)劃規(guī)模、年度計(jì)劃指標(biāo)、新增采礦用地取得、存量用地使用等方面，支持和保障綠色礦山企業(yè)和示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的用地需求。三是財(cái)政政策支持。從統(tǒng)籌中央地方財(cái)政資金安排、實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)減免政策等方面，加大對綠色礦山的支持。四是綠色金融扶持。從實(shí)施扶持性綠色信貸、支持上市融資、構(gòu)建征信體系等方面加大支持。
《實(shí)施意見》明確了“八類”建設(shè)要求。明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求和1個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要求，為分行業(yè)、分地區(qū)綠色礦山建設(shè)，以及地方制定具體標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。
《實(shí)施意見》要求用新機(jī)制推進(jìn)工作：一是六部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)細(xì)化政策、明確標(biāo)準(zhǔn)、組織推進(jìn)，市縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督管理。二是順應(yīng)行政審批制度改革要求，采取由礦山自建自評、第三方評估、名錄管理、社會監(jiān)督、隨機(jī)抽查、擇優(yōu)獎勵、失信懲戒的工作機(jī)制。三是建立推廣交流平臺，廣泛吸納行業(yè)協(xié)會、科研院所、礦山企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等共同參與綠色礦業(yè)發(fā)展工作。
