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本周?chē)?guó)家能源局印發(fā)《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2027年）》，圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)一批建設(shè)改造任務(wù)。

中國(guó)工程院院士饒宏解讀

解讀要點(diǎn)

一、《行動(dòng)方案》將“電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化”作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凸顯了當(dāng)前和未來(lái)提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要性和緊迫性

二、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展多類(lèi)型調(diào)節(jié)性資源，形成多種手段和方式優(yōu)化組合的調(diào)節(jié)能力，提升和優(yōu)化電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)水平

三、《行動(dòng)方案》提出的“共享儲(chǔ)能”是發(fā)揮新型儲(chǔ)能優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要方式

四、《行動(dòng)方案》明確了新型儲(chǔ)能技術(shù)要求和研發(fā)方向布局，為探索提高調(diào)節(jié)能力的儲(chǔ)能新技術(shù)發(fā)展路徑提供了政策保障

優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

黨的二十屆三中全會(huì)全面擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革的“施工圖”，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革　推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》將“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施”作為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。新型電力系統(tǒng)是新型能源體系最為重要的組成部分，是實(shí)現(xiàn)新能源高效可靠消納的最主要載體。為應(yīng)對(duì)高速增長(zhǎng)的新能源發(fā)電帶來(lái)的不確定性，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力已成為當(dāng)前構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），將“電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化”作為九大行動(dòng)之一，這對(duì)于提高新型電力系統(tǒng)靈活智能水平、保障能源安全、支撐實(shí)現(xiàn)二〇二九年改革任務(wù)目標(biāo)具有重要意義。《行動(dòng)方案》的正式印發(fā)恰逢其時(shí)。

隨著新型能源體系建設(shè)不斷推進(jìn)，新能源將保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，電力系統(tǒng)常規(guī)調(diào)節(jié)能力增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求快速提升，對(duì)調(diào)節(jié)資源的爬坡速率、響應(yīng)容量及經(jīng)濟(jì)性、安全性等方面提出更高的需求。其中，新型儲(chǔ)能由于其建設(shè)周期短、布局靈活、響應(yīng)速度快等優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)正快速承擔(dān)起電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，形成規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)。《行動(dòng)方案》提出充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能的調(diào)節(jié)能力，將調(diào)節(jié)能力作為電力規(guī)劃的重要組成部分，更加凸顯了其在支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)中的重要作用和定位，將進(jìn)一步凝聚各方對(duì)新型儲(chǔ)能發(fā)展的共識(shí)，更好促進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。

電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的提升，應(yīng)是綜合性的、協(xié)調(diào)發(fā)展的。不同地區(qū)應(yīng)以《行動(dòng)方案》為指導(dǎo)，圍繞不同應(yīng)用場(chǎng)景及經(jīng)濟(jì)性、安全性的需求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)方案編制，統(tǒng)籌推進(jìn)常規(guī)電源、需求側(cè)響應(yīng)、儲(chǔ)能等各類(lèi)調(diào)節(jié)資源建設(shè)，因地制宜推動(dòng)各類(lèi)調(diào)節(jié)資源科學(xué)配置，形成多種手段和方式優(yōu)化組合的調(diào)節(jié)能力，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)多時(shí)間尺度和多應(yīng)用場(chǎng)景的需求，做到安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。《行動(dòng)方案》的出臺(tái)將催生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)形成不同時(shí)長(zhǎng)、不同頻次、不同規(guī)模、不同適應(yīng)性的多元融合電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)技術(shù)，從而科學(xué)系統(tǒng)地推動(dòng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力從根本上得到保障。

三、《行動(dòng)方案》提出的“共享儲(chǔ)能”是發(fā)揮新型儲(chǔ)能優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要方式

《行動(dòng)方案》提出“建設(shè)一批共享儲(chǔ)能電站”，這一舉措將有力推動(dòng)新型儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)合理的統(tǒng)籌布局，有效解決當(dāng)前新型儲(chǔ)能面臨的資源分散、管理復(fù)雜、運(yùn)轉(zhuǎn)低效等深層次問(wèn)題。相對(duì)于安裝位置分散、所有權(quán)多樣的新能源場(chǎng)站配儲(chǔ)等方式，布局建設(shè)共享式儲(chǔ)能，尤其是在電網(wǎng)側(cè)集中配置大容量共享式儲(chǔ)能，可以充分發(fā)揮規(guī)模化儲(chǔ)能應(yīng)對(duì)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓等調(diào)節(jié)需求的綜合效益，能夠減少電網(wǎng)調(diào)度管理的對(duì)象，促進(jìn)資源集約利用和降本增效。同時(shí)，新能源場(chǎng)站按照配比要求購(gòu)買(mǎi)或租賃共享資源及相應(yīng)服務(wù)，可解決新能源場(chǎng)站配儲(chǔ)利用率低和缺乏投資回收機(jī)制等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多方共贏。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”，通過(guò)布局建設(shè)共享儲(chǔ)能電站，有利于形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的發(fā)展模式，推動(dòng)共享儲(chǔ)能從試點(diǎn)示范走向工程化、規(guī)模化、系統(tǒng)化和產(chǎn)業(yè)化，為新能源快速發(fā)展下切實(shí)提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

新型儲(chǔ)能具有廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力，但也面臨技術(shù)發(fā)展路線不夠明確、盈利模式不完善等挑戰(zhàn)。根據(jù)電力系統(tǒng)不同應(yīng)用場(chǎng)景和調(diào)節(jié)能力需求，《行動(dòng)方案》提出探索建設(shè)一批含多種技術(shù)路線的儲(chǔ)能電站，為儲(chǔ)能新技術(shù)發(fā)展探索合適的發(fā)展路徑。《行動(dòng)方案》進(jìn)一步提出通過(guò)合理的政策機(jī)制，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能電站的市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，從而拓寬新型儲(chǔ)能獲得多重市場(chǎng)收益的渠道，為新型儲(chǔ)能全面參與電力市場(chǎng)提供良好環(huán)境，有利于提高新型儲(chǔ)能技術(shù)的自主可控水平、產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)我國(guó)儲(chǔ)能核心技術(shù)持續(xù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，為穩(wěn)妥推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供源源不斷的調(diào)節(jié)支撐資源。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

張永偉解讀

解讀要點(diǎn)

電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)成為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

城內(nèi)充電是當(dāng)前充電的短板。

城際間充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是重點(diǎn)。

電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)是重要趨勢(shì)。

充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系是關(guān)鍵穩(wěn)舵器。

加強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障能力建設(shè)

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

電動(dòng)汽車(chē)的大規(guī)模發(fā)展需要進(jìn)一步強(qiáng)化充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到2472萬(wàn)輛，純電動(dòng)汽車(chē)保有量1813萬(wàn)輛。2024年上半年，海南、浙江、廣西新能源汽車(chē)銷(xiāo)售滲透率超過(guò)50%，廣東、江蘇等12省市滲透率超過(guò)40%。根據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，2025年全國(guó)新能源汽車(chē)保有量將超過(guò)4000萬(wàn)輛，2030年保有量將超過(guò)8000萬(wàn)輛。隨著電動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模發(fā)展，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2024年6月底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到1024.3萬(wàn)臺(tái)，其中公共充電樁312.2萬(wàn)臺(tái)，隨車(chē)配建樁712.1萬(wàn)臺(tái)。充電運(yùn)營(yíng)商、車(chē)企、傳統(tǒng)能源企業(yè)、大型國(guó)央企將進(jìn)一步加大充電設(shè)施投資力度，政府部門(mén)也在分場(chǎng)景、分領(lǐng)域、分階段有序推進(jìn)各類(lèi)型充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)成為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

由于電動(dòng)汽車(chē)具有天然移動(dòng)儲(chǔ)能特性，可作為可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與電網(wǎng)互動(dòng)，平抑分布式光伏、綜合能源單元負(fù)荷波動(dòng)，是未來(lái)能源系統(tǒng)的重要節(jié)點(diǎn)。通過(guò)配套靈活的充放電價(jià)格機(jī)制、虛擬電廠、聚合交易等方式，能夠支撐新型電力系統(tǒng)和新型能源體系構(gòu)建。當(dāng)前由于局部配電網(wǎng)接入能力有限，存在供需不匹配問(wèn)題，電動(dòng)汽車(chē)作為需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源，其響應(yīng)活力尚未得到激發(fā)。為此，《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）提出，一是要提升包括電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施在內(nèi)的新型主體涉網(wǎng)性能，二是要開(kāi)展配電網(wǎng)可接入充電設(shè)施容量研究，針對(duì)性提升電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施接網(wǎng)能力，三是創(chuàng)新探索應(yīng)用主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，四是重點(diǎn)開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)。

城內(nèi)充電是當(dāng)前充電的短板。

為滿(mǎn)足廣大電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主不同層次的出行需求，《行動(dòng)方案》提出以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點(diǎn)，因地制宜布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，解決城市目的地充電需求，切實(shí)提升用戶(hù)充電便捷性、滿(mǎn)意度。

城際間充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是重點(diǎn)。

要根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主跨城出行需要，加快打造有效滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)中長(zhǎng)途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò)。一是要充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車(chē)位建設(shè)城際快充站，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)城際、省際出行需求。二是在城市周邊、景區(qū)、農(nóng)村等地區(qū)加強(qiáng)建設(shè)力度，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施在各類(lèi)區(qū)域有效覆蓋，建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)銜接充電設(shè)施點(diǎn)位布局和配電網(wǎng)建設(shè)改造，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施體系有力支撐電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿(mǎn)足人民群眾出行充電需求。

電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)是重要趨勢(shì)。

要構(gòu)建智能充放電引導(dǎo)服務(wù)能力，借助價(jià)格激勵(lì)手段引導(dǎo)用戶(hù)積極響應(yīng)智能充放電管理，通過(guò)完善電動(dòng)汽車(chē)充電分時(shí)電價(jià)政策、探索放電價(jià)格機(jī)制，參與智能充放電的用戶(hù)可以獲得充電費(fèi)用優(yōu)惠以及放電補(bǔ)貼。通過(guò)構(gòu)建電動(dòng)汽車(chē)、供電網(wǎng)絡(luò)的信息流、能量流雙向互動(dòng)體系，調(diào)節(jié)電動(dòng)汽車(chē)充放電時(shí)間、功率等，使其成為電網(wǎng)削峰填谷、調(diào)頻、備用資源，有效發(fā)揮動(dòng)力電池作為可控負(fù)荷或移動(dòng)儲(chǔ)能的靈活性調(diào)節(jié)能力，緩解配電網(wǎng)運(yùn)行壓力，為電力系統(tǒng)高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供重要支撐。

充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系是關(guān)鍵穩(wěn)舵器。

針對(duì)智能有序、大功率充放電等先進(jìn)需求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制修訂來(lái)減少甚至消除制造或建設(shè)不規(guī)范、車(chē)樁不兼容的問(wèn)題，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈健康、高效發(fā)展。電動(dòng)汽車(chē)充放電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與汽車(chē)、交通、電網(wǎng)、電力市場(chǎng)、信息數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作存在較多交叉，統(tǒng)籌考慮包含新型電力系統(tǒng)在內(nèi)的發(fā)展訴求和綜合效益，強(qiáng)化車(chē)網(wǎng)互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)性建設(shè)。推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，參與全球能源科技合作，強(qiáng)化提升中國(guó)技術(shù)國(guó)際影響力與話語(yǔ)權(quán)。

清華大學(xué)電機(jī)系主任

康重慶解讀

解讀要點(diǎn)

一是需求側(cè)資源的開(kāi)發(fā)程度不足。

二是虛擬電廠的調(diào)控技術(shù)不足。

三是適應(yīng)新型主體的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系不足。

為了進(jìn)一步做好需求側(cè)協(xié)同能力提升建設(shè)任務(wù)，需著重做好以下工作：

第一，進(jìn)一步挖掘多類(lèi)型資源的多時(shí)間尺度需求側(cè)協(xié)同能力。

第二，健全和完善虛擬電廠技術(shù)體系，充分釋放需求側(cè)資源靈活性。

第三，完善市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)活力。

提升需求側(cè)協(xié)同能力

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

2024年《政府工作報(bào)告》指出，“深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系”。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)成為關(guān)鍵載體和重要舉措。當(dāng)前，高比例新能源的快速發(fā)展與新型電力負(fù)荷的大量涌入，不斷改變電力系統(tǒng)運(yùn)行邊界與運(yùn)營(yíng)模式，持續(xù)挑戰(zhàn)電力系統(tǒng)的運(yùn)行靈活性，安全保供和供需平衡難度持續(xù)增大，源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)的需求愈發(fā)顯著。近年來(lái)，新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、虛擬電廠聚合調(diào)控等技術(shù)發(fā)展迅速，為電力系統(tǒng)的安全保供和清潔消納提供了關(guān)鍵技術(shù)手段。然而，隨著極端氣候頻發(fā)、新能源不確定性進(jìn)一步增加、新型電力負(fù)荷隨機(jī)性凸顯，系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求持續(xù)增大、應(yīng)用場(chǎng)景日漸多元、運(yùn)營(yíng)復(fù)雜性愈發(fā)顯現(xiàn)，新型電力系統(tǒng)的需求側(cè)協(xié)同能力在以下幾個(gè)方面仍舊暴露出一定的問(wèn)題：

一是需求側(cè)資源的開(kāi)發(fā)程度不足。

隨著可再生能源的快速發(fā)展，特別是光伏裝機(jī)量的不斷提升，部分地區(qū)調(diào)峰最困難的時(shí)段已逐漸由夜間低谷時(shí)段轉(zhuǎn)移至白天光伏大發(fā)時(shí)段，造成午間消納難、晚峰保供難等挑戰(zhàn)，提升需求響應(yīng)能力的需求變得更為迫切。雖然我國(guó)已制定各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%、部分省份達(dá)到5%或以上的目標(biāo)，但是需求側(cè)資源仍然具有更大的潛力可以挖掘。以工業(yè)負(fù)荷為例，目前在英國(guó)、荷蘭等歐洲國(guó)家工業(yè)負(fù)荷的響應(yīng)能力已超過(guò)最大負(fù)荷的10%。作為工業(yè)大國(guó)，我國(guó)工業(yè)電力消費(fèi)占比在60%以上，但是其需求響應(yīng)的靈活性能力開(kāi)發(fā)程度較淺，亟待進(jìn)一步釋放。此外，隨著電動(dòng)汽車(chē)、通訊基站、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能、數(shù)據(jù)中心等新型負(fù)荷的快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)多元化的需求側(cè)資源對(duì)于提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力也具有重要意義。

二是虛擬電廠的調(diào)控技術(shù)不足。

新型電力系統(tǒng)中新能源滲透率不斷提高，主、配網(wǎng)的消納壓力持續(xù)增大，電力系統(tǒng)平衡面臨巨大挑戰(zhàn)。主網(wǎng)層面，極端氣候頻發(fā)，高比例新能源滲透下的安全保供風(fēng)險(xiǎn)依然存在，適應(yīng)緊急調(diào)度場(chǎng)景下的需求側(cè)資源快速響應(yīng)機(jī)制尚不完善。同時(shí)，新能源的波動(dòng)性和隨機(jī)性進(jìn)一步激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，靈活資源的調(diào)節(jié)容量逐步攀升、調(diào)節(jié)類(lèi)型更加多元，爬坡、慣量、實(shí)時(shí)備用等新型調(diào)節(jié)需求愈發(fā)顯著，例如山東、甘肅等地反調(diào)峰特性和爬坡頂峰市場(chǎng)需求突出。其中，虛擬電廠憑借更加靈活的外特性和響應(yīng)能力，為多元化、多時(shí)序的復(fù)雜調(diào)節(jié)需求提供重要技術(shù)解決方案。然而，現(xiàn)階段尚未建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則及安全管控體系，引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)、5G基站、換電站、數(shù)據(jù)中心等多元需求側(cè)資源通過(guò)適配不同調(diào)節(jié)品種、不同交易時(shí)序，進(jìn)行聚合運(yùn)營(yíng)與協(xié)同控制。配網(wǎng)層面，分布式光伏配置規(guī)模不斷觸及配網(wǎng)容量極限，全國(guó)已有近400個(gè)縣出現(xiàn)低壓承載力紅區(qū)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源接入能力。因此，需要在配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)高度的源荷互動(dòng)，兼顧配網(wǎng)承載與消納的虛擬電廠調(diào)控技術(shù)仍具較大潛力。

三是適應(yīng)新型主體的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系不足。

目前新型主體在市場(chǎng)中主要參與需求響應(yīng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)。在需求響應(yīng)方面，國(guó)內(nèi)各地區(qū)的需求響應(yīng)機(jī)制以固定價(jià)格補(bǔ)貼為主，而且費(fèi)用部分來(lái)源于政府補(bǔ)貼，缺乏成型的價(jià)格形成機(jī)制與成本疏導(dǎo)模式。雖然部分省份建立了市場(chǎng)化的需求響應(yīng)交易機(jī)制，但仍然存在出清價(jià)格較低、參與積極性不高等問(wèn)題。在輔助服務(wù)市場(chǎng)方面，虛擬電廠在調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮一定作用，以湖北省為例，2024年4月至7月已開(kāi)展填谷調(diào)峰調(diào)用近25次，為新能源消納提供有力支撐；上海、浙江、深圳等地利用電動(dòng)汽車(chē)、換電站、5G基站等優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)資源，開(kāi)展了虛擬電廠二次調(diào)頻輔助服務(wù)能力驗(yàn)證，為虛擬電廠常態(tài)化參與調(diào)頻市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。然而，需求側(cè)資源參與的輔助服務(wù)市場(chǎng)交易體系仍不成熟，難以充分激勵(lì)多元化的需求側(cè)資源參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局緊密結(jié)合國(guó)家重大轉(zhuǎn)型需求，為進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)踐行碳達(dá)峰目標(biāo)，制定了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》明確提出需求側(cè)協(xié)同能力提升行動(dòng)，開(kāi)展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應(yīng)、建設(shè)一批虛擬電廠，為加快新型電力系統(tǒng)構(gòu)建提供重要支撐。《行動(dòng)方案》的提出既明確了新型能源體系下電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，也提出了能源轉(zhuǎn)型加快建設(shè)的關(guān)鍵舉措，特別為需求側(cè)資源靈活性的協(xié)同發(fā)展指明了方向，將為新型電力系統(tǒng)的建設(shè)提供有力支撐。

為了進(jìn)一步做好需求側(cè)協(xié)同能力提升建設(shè)任務(wù)，需著重做好以下工作：

第一，進(jìn)一步挖掘多類(lèi)型資源的多時(shí)間尺度需求側(cè)協(xié)同能力。

在尖峰負(fù)荷問(wèn)題突出或新能源消納困難的地區(qū)，依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)促進(jìn)供需協(xié)同運(yùn)營(yíng)，積極推動(dòng)工業(yè)負(fù)荷、空調(diào)負(fù)荷、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能及分布式電源、電動(dòng)汽車(chē)、通訊基站、數(shù)據(jù)中心等多元用戶(hù)資源參與需求響應(yīng)。依據(jù)需求側(cè)資源在響應(yīng)容量、響應(yīng)速率、響應(yīng)可靠性等方面的差異化調(diào)節(jié)特性，面向中長(zhǎng)期、日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)等多時(shí)間尺度的調(diào)控要求建立需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源庫(kù)，提升系統(tǒng)的需求響應(yīng)能力與容量，進(jìn)而實(shí)施高比例需求側(cè)響應(yīng)，提高電力系統(tǒng)的靈活性，通過(guò)供需雙向高效互動(dòng)支撐可再生能源消納與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二，健全和完善虛擬電廠技術(shù)體系，充分釋放需求側(cè)資源靈活性。

鼓勵(lì)各區(qū)域電網(wǎng)根據(jù)自身系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求、電源規(guī)劃成本、社會(huì)環(huán)境效益、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等多個(gè)方面開(kāi)展虛擬電廠的規(guī)劃和配置，推動(dòng)虛擬電廠等新型資源盡早納入電力系統(tǒng)規(guī)劃體系。科學(xué)認(rèn)識(shí)虛擬電廠的多元化業(yè)務(wù)場(chǎng)景，健全需求側(cè)資源參與多品種、多時(shí)序市場(chǎng)調(diào)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，推進(jìn)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管控平臺(tái)（聚合商平臺(tái)）和新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)與電力系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度體系的銜接機(jī)制。另外，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，科學(xué)評(píng)估各級(jí)電網(wǎng)新能源消納壓力及需求側(cè)靈活資源的經(jīng)濟(jì)效率，完善面向主、配網(wǎng)新能源承載與消納的虛擬電廠技術(shù)體系，提升虛擬電廠在安全保供和就地消納中的協(xié)同能力，利用市場(chǎng)工具進(jìn)一步豐富電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)手段。

第三，完善市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)活力。

面向虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、用戶(hù)單獨(dú)參與等多種市場(chǎng)參與方式，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則與注冊(cè)條件，支撐需求側(cè)資源順利入市。針對(duì)電力保供、新能源消納等不同應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型需求側(cè)資源在調(diào)節(jié)響應(yīng)特性上的差異，結(jié)合中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等市場(chǎng)的交易特點(diǎn)，面向多時(shí)間尺度的電網(wǎng)調(diào)控需求設(shè)計(jì)多樣化的市場(chǎng)交易品種，健全需求響應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制與成本疏導(dǎo)模式，支撐需求側(cè)資源常態(tài)化參與市場(chǎng)交易并獲取合理的經(jīng)濟(jì)收益，從而充分激發(fā)需求側(cè)資源的多元靈活性。