石油流通行業(yè)是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分。2023年，世界百年變局加速演進，國際形勢變亂交織。與此同時，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮興起，數(shù)字化、智能化、綠色化轉型在拉動經濟增長中的作用日益突出，給我國帶來了新的重大發(fā)展機遇。我國石油流通行業(yè)抓住新發(fā)展機遇、挖掘新發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)了高質量發(fā)展。
1、《成品油流通管理辦法（征求意見稿）》下發(fā)
2023年6月12日，商務部發(fā)布《成品油流通管理辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，共分為6章35條內容，主要包括行政備案和準入許可、企業(yè)經營規(guī)范、監(jiān)督管理和法律責任等，旨在加強成品油流通管理、規(guī)范企業(yè)經營行為、維護國內流通秩序、保護經營者和消費者的合法權益。
簡評：《征求意見稿》落實國家關于成品油流通管理改革的要求，涉及成品油批發(fā)、倉儲和零售各環(huán)節(jié)，內容包含企業(yè)經營管理、行政備案與審查、監(jiān)督管理等多方面，同時考慮了大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，還強化了行業(yè)協(xié)會的作用，為成品油市場向市場化、規(guī)范化發(fā)展提供了必要支持。
2、我國開始供應國6B標準車用汽油
根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2022年能源工作指導意見》，自2023年1月1日起，我國全面供應國6B標準車用汽油。2023年5月8日，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、商務部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關于實施汽車國六排放標準有關事宜的公告》，宣布自2023年7月1日起，全國范圍全面實施國六排放標準6B階段，禁止生產、進口、銷售不符合國六排放標準6B階段的汽車。
簡評：與國6A汽油相比，國6B汽油一氧化碳和氮氧化物排放指標明顯下降，有利于臭氧污染防治，將對推進傳統(tǒng)能源清潔利用、加快改善環(huán)境空氣質量作出積極貢獻。國6B排放標準更為嚴格，將更加環(huán)保，有利于改善空氣質量。
3、能耗雙控逐步轉向碳排放雙控
2023年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》等文件。9月19日，國務院正式印發(fā)《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，強調要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度創(chuàng)造條件。
簡評：目前，我國生態(tài)文明建設已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關鍵時期，《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》出臺，意味著碳排放雙控制度將逐步走向執(zhí)行階段，有助于發(fā)掘可再生能源發(fā)展?jié)摿Γ龠M社會經濟結構全面綠色轉型。
4、《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023-2025年）》發(fā)布
2023年2月27日，國家能源局印發(fā)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案(2023-2025年)》(下稱《行動方案》)，要求統(tǒng)籌推進陸上油氣勘探開發(fā)與風光發(fā)電、海上油氣勘探開發(fā)與海上風電建設，加快提升油氣上游新能源存儲消納能力，積極推進綠色油氣田示范建設，不斷優(yōu)化發(fā)展方式，推動油氣勘探開發(fā)與新能源融合高質量躍升發(fā)展。
簡評：《行動方案》是國家能源局首次就油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展發(fā)布的政策，將為油氣上游企業(yè)發(fā)展新能源提供行動指南，也將掀起新能源發(fā)展的熱潮。
5、國內一次性建設規(guī)模最大的世界級煉化項目投入運營
2023年5月30日，國內一次性建設規(guī)模最大的世界級煉化項目——廣東石化煉化一體化項目全面投入商業(yè)運營。廣東石化項目是中國石油一次性投資規(guī)模最大的煉化項目。8月16日，裝載8萬噸航煤的LR2級(10萬載重噸及以上)油輪“普羅透思榕娜”號從廣東石化產品碼頭出發(fā)，駛向目的地荷蘭，這是中國石油煉化企業(yè)首次使用大型油輪出口航煤到歐盟市場。
簡評：我國已成為世界第一煉油大國。廣東石化項目投產進一步優(yōu)化了國家煉化一體化產能布局，有力支撐了我國乙烯產能快速增長，對推動我國石化產業(yè)鏈向中高端邁進、提升我國石化供應鏈的安全性和穩(wěn)定性具有積極意義。
6、《關于促進煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質量發(fā)展的指導意見》發(fā)布
2023年10月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部四部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質量發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)，圍繞煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質量發(fā)展，提出“推動產業(yè)優(yōu)化升級、推進能源資源高效利用、加快綠色低碳發(fā)展、加強科技創(chuàng)新引領”四項重點任務，是指導煉油行業(yè)“十四五”“十五五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性、指導性文件。
簡評：《指導意見》將“綠色”放在更加突出位置，明確了行業(yè)綠色發(fā)展的具體目標，并強調能源資源的高效利用，有利于推動加快綠色低碳發(fā)展。《指導意見》與推動煉油行業(yè)高質量發(fā)展相關政策保持一致，且方向性、指向性及規(guī)劃思路更加清晰明確，是煉油行業(yè)綠色發(fā)展的精準“施工圖”。在其指引下，煉油行業(yè)能夠以科技創(chuàng)新為引領，加強能源資源節(jié)約，更好地服務民生用能和支撐石化產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，保障國家能源安全、助力“雙碳”目標實現(xiàn)。
7、多地綠氫項目發(fā)力
2023年2月15日，由中石化北方能源(大連)有限公司建設的國內首個分布式甲醇制氫加氫一體站在遼寧大連自貿區(qū)投用，該站每天可產出1000千克99.999%高純度氫氣。2月16日，中國石化在內蒙古第一個綠氫示范工程——鄂爾多斯市風光融合綠氫示范項目啟動開工，總投資約57億元，是目前全球最大綠氫耦合煤化工項目。4月10日，起于內蒙古烏蘭察布市、終點為北京燕山石化的我國首條跨省區(qū)、大規(guī)模、長距離的中國石化純氫輸送管道項目啟動。6月30日，中國石化新疆庫車綠氫示范項目順利產氫。7月5日，新疆能源化工與綠能科技(國核電力院)簽署《國家電投塔城風電制氫合成綠色航煤框架協(xié)議》。8月30日，我國首個萬噸級光伏發(fā)電綠氫項目——新疆庫車綠氫示范項目全面建成投產。12月29日，內蒙古鄂爾多斯市納日松光伏制氫示范項目成功并網，光伏電站總裝機規(guī)模為40萬千瓦。
簡評：綠氫產業(yè)要在頂層設計的指導下，加快技術創(chuàng)新和重點場景示范應用，持續(xù)完善綠氫產業(yè)政策體系和發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌謀劃供應鏈基礎設施，適度超前開展試點示范，聚焦安全穩(wěn)定有序發(fā)展，推動綠氫應用成本快速下降。
8、《關于加快推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》發(fā)布
2023年3月28日，國家能源局發(fā)布《關于加快推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，強調要以數(shù)字化智能化技術助力油氣綠色低碳開發(fā)利用，包括加快油氣勘探開發(fā)專業(yè)軟件研發(fā)，推動油氣與新能源協(xié)同開發(fā)，提高源網荷儲一體化智能調控水平，強化生產用能的新能源替代，推動油氣管網的信息化改造和數(shù)字化升級，推進智能管道、智能儲氣庫建設，提升油氣管網設施安全高效運行水平和儲氣調峰能力，加快數(shù)字化智能化煉廠升級建設，提高煉化能效水平等，對油氣行業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展具有重要指導意義。
簡評：推動數(shù)字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化智能化轉型升級，是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。能源是經濟社會發(fā)展的基礎和動力，能源產業(yè)與數(shù)字技術融合發(fā)展是新時代推動我國能源產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要引擎，是落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和建設新型能源體系的有效措施，對提升能源產業(yè)核心競爭力、推動能源高質量發(fā)展具有重要意義。
9、石油石化行業(yè)專項治理行動持續(xù)開展
2023年1月4日，交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關于推進原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知》(下稱《通知》)，提出將原油成品油碼頭和油船作為當前VOCs(揮發(fā)性有機物)治理的重要領域。7月28日，國家市場監(jiān)管總局、公安部、商務部、國家稅務總局下發(fā)《綜合治理加油機作弊專項行動方案》(下稱《方案》)的通知。11月30日，國務院發(fā)布關于印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》(下稱《計劃》)的通知，要求全面保障成品油質量，全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。
簡評：國家在石油石化行業(yè)治理方面采取了一系列行動，有力促進成品油零售行業(yè)高質量發(fā)展。《通知》要求降低原油、成品油碼頭和油船VOCs排放，推進儲油庫、油品運輸排放標準實施，對貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》、落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》具有重大意義。而《方案》的實施能有效遏制計量作弊、偷逃稅等違法行為，保障消費者權益，維護市場公平競爭。《計劃》有助于全面保障成品油質量，加強全環(huán)節(jié)監(jiān)管，促進成品油綠色運輸體系發(fā)展。
10、我國生物燃料取得顯著進展
2023年9月7日，中石化中海船舶燃料供應有限公司在廣州為中遠海運散運有限公司所屬“寶寧嶺”輪成功加注300噸生物燃料油(B24)，這是國內首單船用生物燃料油加注。9月8日，空中客車與中國航空油料集團有限公司(CNAF)簽署協(xié)議，將采購3000噸可持續(xù)航空燃料(SAF)用于支持未來兩年空客天津的運營需求，采購量創(chuàng)新高。11月13日，國家能源局發(fā)布《關于組織開展生物柴油推廣應用試點示范的通知》(下稱《通知》)，組織開展生物柴油推廣應用試點示范，逐步形成示范效應和規(guī)模效應。12月15日，首次加注中國石化鎮(zhèn)海煉化生物航煤的中國國際貨運航空波音777型貨機從杭州飛抵比利時，這是2023年中國自主研發(fā)生物航煤首批規(guī)模化生產以來，國際貨運航線首次開啟可持續(xù)燃料綠色航空。
簡評：航運公司大規(guī)模應用綠色生物燃料，既促進了公司綠色減碳轉型，也推動了生物燃料的市場化發(fā)展。《通知》推動了我國生物柴油等綠色液體燃料的推廣應用，有利于我國廢棄物循環(huán)利用體系的構建。
