新型能源體系具有什么特征，如何建設(shè)，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍發(fā)表《堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系》的文章，對(duì)上述問題，進(jìn)行了回應(yīng)。

全文如下：

黨的二十大對(duì)新時(shí)代能源發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署，提出深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全的重大戰(zhàn)略決策。這是新時(shí)期能源發(fā)展的總體目標(biāo)，也是以能源高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的方法與路徑。

新型能源體系具有“四新一強(qiáng)”特征

綜合各方面研究和認(rèn)識(shí)，新型能源體系至少具有“四新一強(qiáng)”的特征。

一是一次能源結(jié)構(gòu)新。主體能源逐步實(shí)現(xiàn)從化石到非化石的更替，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重將從目前的17.5%，提高到2060年碳中和時(shí)的80%以上，非化石能源增量組合形式呈現(xiàn)多種可能。

二是能源系統(tǒng)形態(tài)新。將由以綠電為核心的新型電力系統(tǒng)、氫能等新的二次能源系統(tǒng)以及化石能源零碳化利用系統(tǒng)構(gòu)成，具體表現(xiàn)為：非化石能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，綠電成為電力供應(yīng)及終端能源消費(fèi)的主體;難以電能替代的終端用能領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，以氫能、氨能、甲醇等非電形式實(shí)現(xiàn)清潔替代;少量必需的化石能源消費(fèi)，將通過碳捕集利用與封存、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等實(shí)現(xiàn)碳中和。

三是產(chǎn)業(yè)體系新。新型能源體系催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備大規(guī)模推廣應(yīng)用，新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長引擎，新一代信息技術(shù)、人工智能等與能源系統(tǒng)深度融合，數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，能源供給消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式廣泛形成。

四是供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)。一方面，能源生產(chǎn)供應(yīng)保持合理裕度，能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷用各環(huán)節(jié)高效銜接，區(qū)域自主平衡和跨區(qū)協(xié)同互濟(jì)并重，空間布局更加優(yōu)化;另一方面，能源儲(chǔ)備體系更加完善，應(yīng)急響應(yīng)能力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

五是治理體系新。形成與現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的能源治理體系，法律法規(guī)政策體系健全完善，體制機(jī)制更加高效有活力，各種要素資源實(shí)現(xiàn)高效配置，各類企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和能力明顯提高。

新型能源體系具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和條件

新型能源體系不是傳統(tǒng)能源體系簡單的推倒重來，而是通過深入推進(jìn)能源革命，推動(dòng)能源體系不斷升級(jí)演進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、變革性重塑。從黨的十八大以來的能源發(fā)展歷程看，建設(shè)新型能源體系具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。

一是理論基礎(chǔ)。“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略是我國能源發(fā)展的總遵循。黨中央先后作出“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”“建設(shè)智慧能源系統(tǒng)”“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”“加快建設(shè)能源強(qiáng)國”等重大決策部署，要求“立足我國能源資源稟賦”“堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃”“培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”“推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“能源的飯碗必須端在自己手里”“探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式”“加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級(jí)和新技術(shù)智慧賦能”，明確了能源革命的目標(biāo)路徑和原則要求。

二是實(shí)踐基礎(chǔ)。新時(shí)代十年，能源綠色發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展取得了歷史性進(jìn)展，為推動(dòng)新型能源體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綠色低碳轉(zhuǎn)型站在新起點(diǎn)。清潔能源供給不斷加大，非化石能源發(fā)電裝機(jī)十年增長3倍多，目前已超過14億千瓦，風(fēng)電、光伏連續(xù)三年新增裝機(jī)1億千瓦以上，非化石能源消費(fèi)比重提高到17.5%。終端用能中煤、油占比累計(jì)下降9個(gè)百分點(diǎn)以上，電能占比達(dá)到27%左右。新型能源體系建設(shè)將在這些成就基礎(chǔ)上，更大力度推動(dòng)綠色發(fā)展，不斷提升清潔化低碳化水平。

能源安全保障邁上新臺(tái)階。能源生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，近年來增速明顯快于能源消費(fèi)增長，煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系不斷完善，十年來能源生產(chǎn)總量增長了33%，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均6.2%的增長。能源儲(chǔ)備能力明顯提升，能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，有力保障了能源供需總體穩(wěn)定、能源價(jià)格總體穩(wěn)定。新型能源體系建設(shè)將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，更有力支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)。

創(chuàng)新發(fā)展走上新賽道。清潔能源產(chǎn)業(yè)形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，水電、核電技術(shù)裝備和建設(shè)能力位居世界前列，光伏、風(fēng)電關(guān)鍵零部件占到全球市場(chǎng)份額的70%。新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加快推進(jìn)，高效光伏發(fā)電、大容量風(fēng)電等技術(shù)不斷取得新突破，新型儲(chǔ)能、氫能等示范應(yīng)用有序推進(jìn)，百萬噸級(jí)碳捕集利用與封存項(xiàng)目建成投產(chǎn)，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化持續(xù)推進(jìn)。能源體制機(jī)制改革進(jìn)入快車道，市場(chǎng)交易電量占比超過60%，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，能源資源要素配置進(jìn)一步優(yōu)化。新型能源體系建設(shè)將以此為基礎(chǔ)，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

系統(tǒng)性、變革性建設(shè)新型能源體系

建設(shè)新型能源體系是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各能源品種、各用能行業(yè)和領(lǐng)域。在實(shí)際工作中，必須立足國內(nèi)能源資源稟賦，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出抓好幾項(xiàng)具體工作。

首先，要推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色轉(zhuǎn)型。供給和消費(fèi)要兩手抓，兩手都要硬。供給側(cè)重點(diǎn)是做大清潔能源“基本盤”，充分利用我國豐富的可再生能源資源，建設(shè)好風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系。聚焦新能源供給消納，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，大幅提升非化石能源安全替代能力。消費(fèi)側(cè)重點(diǎn)是推進(jìn)用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，以工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)為重點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)供能系統(tǒng)再造、低碳零碳工業(yè)流程再造等方面入手，深入推進(jìn)電能等清潔替代。

其次，要加快建設(shè)韌性堅(jiān)強(qiáng)的能源供應(yīng)鏈。一方面，增強(qiáng)能源生產(chǎn)供給能力。立足我國能源資源稟賦，完善多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，增強(qiáng)區(qū)域自主平衡和跨區(qū)協(xié)同互濟(jì)能力。在轉(zhuǎn)型過渡期，重點(diǎn)是把握好新舊能源協(xié)調(diào)平衡，在強(qiáng)化傳統(tǒng)能源兜底保障的基礎(chǔ)上，加快提升新能源可靠替代能力，不斷增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。另一方面，提升能源供應(yīng)鏈彈性和韌性。重點(diǎn)是抓儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力建設(shè)，完善儲(chǔ)氣設(shè)施布局;同時(shí)，從供需兩側(cè)著手，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性電源，加強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，推廣多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等供用能模式。

第三，要加快形成現(xiàn)代化的能源產(chǎn)業(yè)體系。一方面，推進(jìn)能源技術(shù)裝備自主化現(xiàn)代化，鞏固拓展新能源、核電等裝備制造優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，著眼長遠(yuǎn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)。另一方面，加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級(jí)，推動(dòng)智能電網(wǎng)、智慧煤礦、智慧油氣田等由試點(diǎn)示范走向推廣應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。

此外，還要建立促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，激發(fā)各種新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展活力，加快形成適應(yīng)新型能源體系的制度保障。

(作者系國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍)