能源危機爆發后,美國、英國甚至日本都在加倍努力發展核能,但歐盟成員國在原子能在氣候目標中的作用問題上的分歧自俄烏危機發生和能源價格飆升以來一直在加深。
近幾個月來,支持核能的歐盟成員國與反對擴大這種能源的成員國之間的沖突升級。這場爭端甚至阻礙了歐盟通過可再生能源指令。該指令規定,到2030年,可再生能源在歐盟電力結構中所占份額將達到42.5%。
法國領導的親核陣營尋求在歐盟的綠色協議中更多地承認核能,并將核能納入零碳目標。以德國和奧地利為首的反核陣營將核能視為一種“綠色”能源,并希望歐盟把重點放在加快風能和太陽能的安裝上。
截至2021年,13個歐盟國家占27個成員國中的近一半擁有運行中的核反應堆:比利時、保加利亞、捷克、德國、西班牙、法國、匈牙利、荷蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、斯洛伐克、芬蘭和瑞典。
根據歐盟統計局的數據,2021年,總裝機容量約為100 GW的核電站發電量占歐盟總發電量的25.2%。法國在其電力結構中的核能份額最高,為68.9%,其次是斯洛伐克,占52.4%,比利時占50.6%。
截至4月中旬,德國在逐步淘汰所有核電站后不再生產核能,這是2011年日本福島核事故后做出的承諾。
歐盟國家之間在綠色轉型中如何對待核能問題上的沖突可以通過歐盟最大的經濟體德國和法國近年來以及去年能源危機之后選擇的不同路徑來簡化。
上個月,歐洲最大的經濟體德國結束了核能時代,盡管俄烏危機發生后,人們對能源安全和能源供應的擔憂仍在繼續,俄羅斯的天然氣管道輸送也在結束。俄羅斯在危機發生前是德國最大的天然氣供應商。4月中旬,德國關閉了最后三座核電站,結束了60多年的商業核能使用。
盡管法國的許多核反應堆都出現了問題,其中一半在過去一年里多次因維修和維護而關閉,但歐洲第二大經濟體在核能方面加倍努力,帶頭推動歐盟將核能納入實現凈零目標的努力,并正尋求開發小型模塊化反應堆。
但歐盟尚未將核能納入到2050年實現凈零排放的途徑中。近一半的成員國希望改變這種狀況。
所以本周,法國能源轉型部長Agnès Pannier-Runacher主持了一場所謂的核聯盟會議,在會上,16個歐洲國家的代表呼吁歐盟“考慮到所有負擔得起、可靠、無化石和安全的能源對到2050年實現氣候中立的貢獻”。這些國家擁有核反應堆,英國是邀請國,意大利是觀察國。
會議聲明稱,核聯盟的代表“強調了核能作為可再生能源的補充,對歐洲能源生產脫碳的關鍵貢獻,最遲在2050年實現氣候中立”。他們還鼓勵歐盟委員會能源專員Kadri Simson參加會議,“在歐盟的能源戰略和相關政策中承認核能,包括提出相關倡議,承認成員國的努力和承諾,按照向氣候中立的過渡,將核能與所有其他無化石能源一起,使其能源結構去碳化。”法國的Pannier-Runacher說,“16個歐洲國家確信,核能和可再生能源一樣,是能源轉型的重要組成部分。”
行業機構NuclearUrope的總干事Yves Desbazeille也出席了會議,他評論道,“這次會議表明,越來越多的成員國認識到,如果我們想以可持續和負擔得起的方式實現經濟脫碳,歐盟就需要支持核能和可再生能源的發展。”
本周,歐盟在核能問題上的分歧推遲了對歐盟可再生能源目標的關鍵投票,因為成員國仍在就核能在清潔能源目標中的作用爭論不休。歐盟成員國定于周三投票支持更高的可再生能源目標,也就是所謂的可再生能源指令,這可能會為下周的最終正式投票鋪平道路。
但法國對核能在清潔能源目標中的作用很小表示擔憂,而據報道,一些東歐國家對加快部署可再生能源的高昂成本表示擔憂。
近幾個月來,核能一直是歐盟幾項立法的爭議焦點。去年,歐盟決定將核能和一些天然氣項目和工廠列為環境可持續的經濟活動。這是另一個有爭議的決定,引起了環保組織的憤怒,這些組織現在正在起訴“歐盟委員會終止天然氣和核污染”。