全國人大代表郭新明。交匯點(diǎn)記者 肖勇 攝
交匯點(diǎn)訊 當(dāng)前，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，伴隨著新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)生巨大的綠色金融需求。根據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)課題組估算，從2015年到2030年，中國綠色融資需求為40—120萬億元。
發(fā)展綠色金融同樣是江蘇推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在需求，是綠色金融體系建設(shè)的助推器，也是綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。基于此，全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明建議我省申請(qǐng)成為第二批國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
2017年6月，國務(wù)院批復(fù)同意在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省份的部分地區(qū)開展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。郭新明說，總體而言，我國綠色金融仍處于起步階段，綠色金融改革發(fā)展過程中仍面臨諸多問題，比如綠色金融相關(guān)部門間協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部門間在相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、配套政策、業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面容易產(chǎn)生政策上的差異和重疊，從而誘發(fā)各類型套利和“洗綠”行為;綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加快推進(jìn)，還缺乏相對(duì)統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和及時(shí)準(zhǔn)確的綠色金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，降低了綠色金融政策的準(zhǔn)確性、阻礙了財(cái)政貼息等政策獎(jiǎng)懲落地;綠色金融發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制仍有待完善。企業(yè)環(huán)境信息披露不充分，投資者和資金需求方信息不對(duì)稱問題仍比較突出。
基于此，郭新明建議，適時(shí)擴(kuò)大綠色金融改革試點(diǎn)范圍。“在第一批綠色金融改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將江蘇等更多的地區(qū)納入試點(diǎn)范圍。”他認(rèn)為，這樣能夠充分調(diào)動(dòng)地方政府、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體積極參與綠色金融體系構(gòu)建，支持其在綠色金融政策執(zhí)行、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新、綠色金融成功經(jīng)驗(yàn)的推廣運(yùn)用等方面發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)“自下而上”與“自上而下”的有機(jī)銜接和合力。
此外，他還建議建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有綠色金融標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，并由相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布通用的綠色項(xiàng)目或綠色產(chǎn)業(yè)目錄，明確綠色金融支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，為各類綠色金融產(chǎn)品提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);完善綠色金融信息披露機(jī)制。完善上市公司和發(fā)債企業(yè)的強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，加大各類綠色指數(shù)的研發(fā)力度，將信息披露充分的上市公司納入綠色指數(shù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)管和核查。政府可實(shí)施懲罰性措施，曝光和懲戒披露虛假信息等行為;完善綠色金融發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，加快整合現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保等專項(xiàng)資金設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，改變當(dāng)前節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域直接撥款補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的方式，逐步改用貸款貼息的財(cái)政支持方式，提高財(cái)政貼息方式的占比。