3月6日，全國人大代表、云南省能源投資集團有限公司董事長段文泉接受了記者獨家專訪，針對云南“棄水”、“棄電”、云南送出端上網(wǎng)電價、水電消納等問題，做出了詳盡回答。

記者：近幾年，云南“棄水”“棄電”現(xiàn)象嚴重，您認為主要原因有哪些?

段文泉：云南是以水電為主的綠色能源大省，已建電源總裝機容量約8600萬千瓦，以水電為主的清潔電力裝機占比超過85%，發(fā)電量占比超過90%。

工業(yè)經(jīng)濟總量偏小、增速不高、制造業(yè)不發(fā)達等原因，制約了云南電力需求的增長，導致了省內(nèi)消納不充分。2013至2016年，云南的棄水電量分別為50億千瓦時、168億千瓦時、153億千瓦時和314億千瓦時，2017年雖有所緩解，但棄水量仍近300億千瓦時。

目前，云南約有一半電量通過“西電東送”“云電外送”送出，雖然一定程度緩解了云南的“棄水”、“棄電”問題，但高昂的電力送出成本嚴重擠壓云南送出端上網(wǎng)電價。一方面低廉的上網(wǎng)電價未能有力支撐云南省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，另一方面是高昂的輸送成本讓云南水電在受端市場化交易中的價格優(yōu)勢喪失殆盡。

此外，在全國電力總體寬松的大形勢下，“西電東送”的增長空間也十分有限。

記者：您對解決云南“棄水”問題還有什么建議?

段文泉：比如，云南發(fā)電企業(yè)參與廣州電力交易中心市場化交易的受端平均成交價為0.361元/千瓦時，扣除約0.192元/千瓦時的平均輸電成本后，云南送出端上網(wǎng)電價僅0.169元/千瓦時，同期昆明電力交易中心市場化交易平均成交價為0.18元/千瓦時。送出端上網(wǎng)電價不僅低于輸電成本，還低于云南省內(nèi)市場化交易價格。

“棄水”問題的解決有賴于電力體制改革。另外，云南省目前還沒有形成國家級的清潔能源基地，在廣東以及整個南方電網(wǎng)的消納中，應該優(yōu)化云南國家清潔能源基地的定位。

記者：如何通過電改來促進云南水電消納?

段文泉：長期以來，大家都認為水電不好調度，我們的傳統(tǒng)手段是以火電調度為主，這在理念上與清潔能源發(fā)展思路不匹配。如果我們轉變一個方式，不要把清潔能源、水電視為垃圾電，而是優(yōu)先調度清潔能源，減少化石燃料包括煤炭的消容量，技術上是可行的，需要改變的是傳統(tǒng)思維模式。

此外，南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)，兩網(wǎng)之間要融合，形成全國電力的一盤棋。南方電網(wǎng)水電消納不了，國家電網(wǎng)就應該補上去。云南“棄水”，華中、華東地區(qū)還在大量缺電，甚至是火電還在大規(guī)模建設，市場配置資源應該發(fā)揮作用。

記者：選定水電外送的落點涉及到很多相關方，各方也有自己的考慮，對此您怎么看?

段文泉：在跨省區(qū)市場化交易中，電力送出的核心就是把節(jié)能調度體現(xiàn)出來，把節(jié)能發(fā)展體現(xiàn)出來，把整體的電力統(tǒng)籌平衡作為更高的要求，一定要從機制體制上解決問題。還有省與省之間，區(qū)域與區(qū)域之間，要做好統(tǒng)籌。

電力體制改革是一個統(tǒng)籌過程，不單是技術上的問題，還是市場配置資源上的優(yōu)化，更是利益結構的調整，這些都得統(tǒng)籌配合好。

記者：對新時代的能源結構，特別是西南地區(qū)的水電發(fā)展，您有何建議?

段文泉：西南地區(qū)水電以四川、云南的水電為主，西南地區(qū)是國家水電開發(fā)區(qū)域的核心，應該加大、加快清潔能源的發(fā)展。同時，電力體制改革要突出清潔能源的重要性，一定要從改革的角度來理順清潔能源的消納，理順清潔能源的整個電價機制。

如果我們把發(fā)達地區(qū)環(huán)保成本加進去，水電的優(yōu)勢要比火電突出很多。我們現(xiàn)在沒有把環(huán)境成本計入到能源成本之中，導致水電的成本優(yōu)勢沒有體現(xiàn)出來。實際上，云南的水電價格是有優(yōu)勢的，但長距離送電會讓這一優(yōu)勢消耗殆盡。