印度政府同時指出，為滿足本土電力需求，計劃加大本土燃煤發電力度，在2023年4月至2024年3月的財年間，印度用于發電領域的煤炭需求預計同比將上漲8%以上。

印度中央電力局近日向印度聯邦電力部門致信建議，2030年前，印度所有的發電廠都不應淘汰任何燃煤發電設施，以確保本土電力供應。印度政府同時指出，為滿足本土電力需求，計劃加大本土燃煤發電力度，在2023年4月至2024年3月的財年間，印度用于發電領域的煤炭需求預計同比將上漲8%以上。

無心推動燃煤電廠退役

據路透社報道，由于印度政府預測電力需求將持續增長，印度中央電力局認為應延長燃煤電廠使用年限，2030年前應盡可能維護翻新燃煤發電設施，確保煤電設施的正常工作。路透社援引印度政府消息人士的話稱：“印度沒有任何理由去淘汰老舊燃煤電廠。”

印度作為全球第二大煤炭消費國，煤電約占電力供給的70%左右。根據國際能源署的統計數據，2007年至今，印度煤炭的年消費量翻了一倍以上，每年煤炭消費量增速可達到6%左右，2022年印度燃煤發電量增速更是達到了7%，成為推動全球煤炭消費量上漲的主要動力之一。

實際上，除了有意延長燃煤電廠運營年限外，印度政府也在積極協調能源企業，穩定燃煤發電產能。1月30日，路透社援引印度政府人士的話稱，印度政府正計劃啟用應急法案，要求境內燃煤電廠加大進口煤炭用量，最大程度地提高燃煤發電產能。

據了解，受全球煤炭價格走高影響，過去數月里，阿達尼電力、塔塔電力等印度主要能源企業都承受了不同程度的資金壓力，降低了煤炭進口量。但在電力高峰需求壓力下，印度政府表示將與能源企業合作，可能會通過債務重組等方式確保燃煤電廠充分使用進口動力煤，實現穩定供電。

電力短缺或推高煤炭需求

面對各國能源系統脫碳、大力推動氣候目標的情況下，印度為何持續力挺燃煤發電?在業界看來，印度本土電力供需失衡是主要原因。

一方面，印度電力需求正呈高速上漲態勢。在極端天氣反復出現、家庭用電量激增、工業用電水平回升等因素疊加影響下，近幾個月，印度電力需求持續增長。今年1月18日，印度用電高峰期電力需求一度達到了2.106億千瓦，較上一次的峰值要高出1.7%。數據顯示，今年1月，印度電力峰值已經上漲了5%左右，業界預計今年內印度用電峰值甚至可能出現3%至4%的漲幅。

另一方面，印度電力供應仍十分緊張。雖然印度政府持續呼吁能源企業加大本土煤炭生產力度，但印度本土的煤炭產量增速并不足以滿足需求。2022年期間，印度本土煤炭產量創下了歷史新高，在全球煤炭價格高點之時暫時地緩解了煤炭供應緊張的局面，將印度煤炭庫存量從2022年4月的9天提高到了2022年底的12天。然而，這一庫存水平仍遠低于印度聯邦政府發布的指導線24天。

另外，可再生能源發展緩慢也是印度不得不依賴煤電的原因之一。1月30日，印度新能源和可再生能源部宣布，同意延長光伏系統和風光混合項目完工時間，本應在2021年3月完成的新能源項目預計將推遲至2024年左右完成。造成新能源項目推遲完工的主要原因，是印度政府對海外光伏組件提出了高昂的進口關稅要求，而印度本土光伏組件產能無法跟上，直接導致光伏供應鏈出現中斷。路透社報道稱，2022年印度僅完成了年度可再生能源裝機目標的2/3。

進口煤炭量或維持高位

市場研究機構睿咨得能源分析師艾詩·帕拉罕表示，過去兩年里，印度鐵路部門加大了每日鐵路煤炭運量，但還是不能滿足上漲的電力需求。同時，也有業內專家提醒稱，夏季的極端高溫、北部地區的嚴寒天氣都可能進一步推高印度的電力需求。

在此情況下，加大煤炭進口量成為印度唯一的選擇。據印度市場研究機構CoalMint在1月發布的數據，即使在全球煤價維持高位的情況下，2022年，印度動力煤進口量仍然創紀錄，同比上漲了16%。

同時，業界普遍預測，2023年內，印度政府很可能進一步加大煤炭進口量，以應對可能出現的電力供應危機。路透社援引行業研究機構CRISIL研究主管黑特爾·甘地的話稱，2023年4月到12月期間，如果要避免潛在的電力供應危機，印度煤炭進口量可能會上漲50%到60%。

多重因素加持下，印度此前提出的碳中和承諾或成為空談。2021年底，印度政府宣布了2070年達成碳中和的氣候目標;在2022年上半年，印度政府提出將在未來4年里逐步降低燃煤電廠發電量。然而，過去兩年多來，印度燃煤發電量持續增長，仍未給出任何淘汰煤炭的時間表。