歐洲能源危機是2022年最大的“黑天鵝”之一。
國際貨幣基金組織(IMF)在其最新年度經(jīng)濟展望中預(yù)測，2023年全球經(jīng)濟將面臨增長乏力，增速將從2021年的6.0%放緩至2022年的3.2%，再到2023年的2.7%。其中，引發(fā)歐洲能源危機的俄烏沖突的影響被特別強調(diào)。
歐盟委員會經(jīng)濟專員真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)在本月初也表示，歐洲將在今年冬天陷入衰退，且在明年春天之前不會恢復(fù)增長。
歐洲能源危機是如何演變至此，又將在2023年走向何處?
歐洲能源危機時間線
早在2021年12月，隨著全球能源市場在全球經(jīng)濟復(fù)蘇中的反彈，天然氣價格已然創(chuàng)下歷史新高。今年1月，俄羅斯對西歐的天然氣出口放緩，導(dǎo)致天然氣價格上漲30%。2月，日本同意將其部分進口的液化天然氣(LNG)轉(zhuǎn)向歐洲，而在緊張局勢持續(xù)數(shù)月之后，俄烏沖突爆發(fā)。
3月，加拿大和美國迅速下令禁止從俄羅斯進口石油和天然氣。由于對俄羅斯能源的嚴重依賴，歐盟采取了更加謹慎的做法，同意在2022年底前將俄羅斯天然氣的購買量減少三分之二。4月，世界銀行警告，能源危機將引發(fā)50年來最大的商品沖擊。5月，歐洲國家開始成為全球液化LNG市場的主要參與者，大大推高了成本價格。6月，由于石油和天然氣價格飆升，再加上擔(dān)憂俄羅斯可能切斷能源供應(yīng)，一些鋼鐵、化工和化肥制造商開始關(guān)閉歐洲工廠。
7月，德國提升天然氣緊缺警戒級別，并宣布將重啟煤電站。歐盟成員國政府承諾，在冬季減少15%的天然氣需求。同月，俄羅斯通往歐洲最大的天然氣管道“北溪1號”因例行維護停氣10天。
8月，俄方宣布，“北溪1號”將從8月31日起再次停氣3天。9月，俄方宣布“北溪1號”將無限期停氣，這擾亂了德國和其他歐洲國家在冬季前補充能源儲備的計劃。當(dāng)月底，“北溪1號”和“北溪2號”管道發(fā)生破裂。
同月，歐盟批準了一項法規(guī)，承諾將讓低成本電力生產(chǎn)商把超過收入上限的利潤返還給其國家政府，以籌集1400億歐元，這些資金將用于補貼消費者。歐盟委員會還建議要求各國在3月底前將總體電力需求至少減少10%。
10月，盡管能源危機持續(xù)存在，但包括俄羅斯和沙特阿拉伯在內(nèi)的歐佩克+成員國同意將石油日產(chǎn)量削減200萬桶，理由是“圍繞全球經(jīng)濟和石油市場前景的不確定性”。11月，歐盟完成了在該月1日前填充80%的天然氣儲備空間的目標。到11月中旬，歐盟儲氣量一度達到95.50%。與此同時，歐盟委員會在一項實施條例中規(guī)定了歐盟國家應(yīng)在2023年11月1日前達到90%的儲氣量目標。
截至12月26日，根據(jù)歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施組織(GIS)的數(shù)據(jù)，歐盟儲氣量為83.21%。
僅一年來歐洲天然氣價格波動 來源：ICE
LNG 、重啟煤電廠和可再生能源
歐洲的好消息是，在過去三個月中，能源價格已從高峰回落。根據(jù)倫敦洲際交易所(ICE)數(shù)據(jù)，歐洲基準荷蘭TTF天然氣期貨已從8月350歐元的峰值降至每兆瓦時80.990歐元。歐洲的電價在同一時期下降了一半以上。
但這并未減輕未來的不確定性。歐盟國家正在多管齊下，取代能源組合中來自俄羅斯的天然氣。
一方面，作為REPowerEU計劃的一部分，歐盟成員國同意在2030年前將可再生能源的目標提高到45%，而之前的目標是40%。目前，歐盟從可再生能源中獲得的能源總量剛剛超過20%。國際能源署的一份新報告表明，世界在未來五年內(nèi)增加的可再生能源可能與過去20年增加的一樣多。
另一方面，德國、法國、奧地利、荷蘭和意大利等國家同意將停用的燃煤電廠重新投入使用。此外，歐盟也正在與卡塔爾等國家談判天然氣的長期合同。
德國伊弗(ifo)經(jīng)濟研究所能源、氣候和資源中心主任皮特爾(Prof. Dr. Karen Pittel)告訴第一財經(jīng)記者，必須考慮所有可行的手段以取代俄羅斯天然氣。她稱，短期內(nèi)，可再生能源的擴張速度將不足以克服眼前的供應(yīng)缺口。因此，大量購買有限的LNG是另一個選項。
英國咨詢公司Baringa能源、公共事業(yè)和資源部門合伙人佩泰爾(Ilesh Patel)也認為，歐洲大陸國內(nèi)的天然氣供應(yīng)是有限的，主要的油田已經(jīng)成熟，近年來產(chǎn)量一直在減少，歐洲大陸天然氣短缺的解決思路仍在外部。
歐盟委員會數(shù)據(jù)顯示，歐盟已是世界上最大的LNG進口經(jīng)濟體。2022年上半年，歐盟進口了超過650億立方米(bcm)的液化天然氣，價值超過600億歐元。在2022年上半年，美國是歐盟最大的LNG供應(yīng)商，占總進口量的近50%。從美國進口的LNG同比增加了一倍多。
根據(jù)Kpler船舶追蹤數(shù)據(jù)，歐盟有望在12月創(chuàng)下LNG進口的月度最高紀錄，其12月LNG進口量將超過190億立方米，打破了11月的161億立方米的紀錄。
歐洲工商管理學(xué)院(INSEAD)經(jīng)濟學(xué)教授法塔斯(Antonio Fatas)接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，雖然LNG是一種解決方案，但其要求配套設(shè)施良好運作，比如必須確保訂單、運輸船只以及LNG接收點的基礎(chǔ)設(shè)施。
目前，大量歐盟政府資金正流向沿海碼頭，建造LNG接收終端。此外，為了取代每年1670億立方米的俄羅斯天然氣，根據(jù)航運經(jīng)濟和物流研究所的數(shù)據(jù)，歐洲還需要160艘新的油輪，總價為352億美元。
歐洲正在運作的LNG終端數(shù)量不足 來源：歐盟委員會
但下一個冬天不會好過
“我們的REPowerEU計劃將在今年年底前把對俄羅斯天然氣的需求減少三分之二，并調(diào)動高達3000億歐元的投資。”歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)表示，“這一切的結(jié)果是，我們在這個冬天是安全的。”
的確，目前歐盟儲存點的天然氣數(shù)量遠遠高于五年的平均水平。整個2022年，能源價格飆升造成了需求破壞，歐洲政府和企業(yè)也采取了應(yīng)對能源危機的措施，這為歐洲人進入冬季時提供了重要緩沖。此外，由于能源效率、可再生能源和熱泵相關(guān)的措施，2023年歐盟天然氣供需缺口可能會比2022年縮小。
然而，國際能源署于12月發(fā)布的最新報告發(fā)現(xiàn)，如果俄羅斯的天然氣輸送量下降到零，而其他國家的LNG進口量反彈到2021年的水平，那么歐盟的天然氣潛在短缺將在2023年達到270億立方米。
法塔斯稱，如果歐洲人放松警惕在今年冬天消耗了大量能源，那么明年冬天可能會面臨更大的問題。“因為俄羅斯已不再向歐洲出售天然氣。一旦我們用完了我們積累的所有資源的儲備，我們就沒有天然氣供明年冬天使用。”他說。
美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)能源專家卡希爾(Ben Cahill)也稱，進入今年冬天時，歐洲做出了巨大努力取代俄羅斯的能源進口，相對來說是有準備的。但明年冬天將更加艱難，這在很大程度上是因為歐盟國家需要準備的情況是，在沒有俄羅斯的情況下完全滿足其能源需求。這包括明年夏天在沒有廉價的俄羅斯天然氣的情況下重新填充天然氣儲存罐。“最大的挑戰(zhàn)是未來幾年會發(fā)生什么，”卡希爾說，“因為它只會變得更加艱難。”
皮特爾也告訴第一財經(jīng)，即使?jié)M足儲存目標，由于基礎(chǔ)設(shè)施的限制，在溫度非常低的極端情況下，天然氣仍然可能會供應(yīng)不足。“即使我們設(shè)法度過了這個冬天，問題是，在下一個冬天會發(fā)生什么。如果我們在未來幾個月內(nèi)基本使用掉了儲存的天然氣，那么沒有俄羅斯的天然氣的情況下，我們很難再次填滿油箱。”她說。
