近年來，我國電動汽車行業(yè)迎來高速發(fā)展“窗口期”。與之相反，以充電樁為主的配套行業(yè)發(fā)展卻存在滯后，成為制約電動汽車行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

一、電動汽車充電輿情熱度不減，主要矛盾由漲價、收費亂轉(zhuǎn)向充電難

2021年底至2022年初，輿論對電動車充電價格上漲及收費混亂、規(guī)則不透明等問題反映較多，經(jīng)各級相關(guān)部門政策宣傳和媒體報道，充電樁運營相關(guān)行為得到規(guī)范，群眾對電動汽車充電樁收取服務費和分時計價等政策、規(guī)則有了一定了解，加之全球能源危機引發(fā)油價波動體現(xiàn)電動汽車價格優(yōu)勢等多方面因素，有關(guān)價格方面的輿論有所緩和，充電樁行業(yè)得到發(fā)展。但關(guān)于電動汽車充電難的輿論熱度持續(xù)不減，尤其是十一期間，高速公路服務區(qū)電動汽車充電樁“一樁難求”、電動汽車因電池耗盡被收取高價拖車費等問題頻繁被央視等主流媒體報道。這些問題一方面影響群眾假期出行，降低群眾幸福感、獲得感，造成了負面輿論;另一方面充電難問題掩蓋了電動汽車行業(yè)在增加續(xù)航里程上的突破性成果，使廣大群眾對電動汽車跑長途產(chǎn)生質(zhì)疑，影響了電動汽車推廣和燃油車替代。

二、充電難問題源于充電樁數(shù)量總量不足和布局不合理

（一）總體上，充電樁仍然較少，車樁比高的問題短期內(nèi)難以改善

在電動汽車保有量持續(xù)增長的大背景下，盡管充電樁數(shù)量有所增加，仍難以滿足使用需求，我國電動汽車車樁比已多年維持在3:1[1]水平，行業(yè)普遍認為2035年后我國車樁比或可達到2:1的理想水平。

（二）受成本收益等經(jīng)濟性因素影響，部分區(qū)域場所充電樁布局不合理導致充電難

通過對相關(guān)充電樁經(jīng)營企業(yè)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)不同地域、場所的充電樁使用率和經(jīng)濟性存在較大差異。

以近年來承擔基礎性充電樁建設和城鄉(xiāng)全覆蓋任務較多、充電樁數(shù)量增長較快的某國企為例。按2021年統(tǒng)計口徑，該企業(yè)充電樁整體使用率[2]為3.36%，處于行業(yè)低位(全國行業(yè)平均3-5%，上海、深圳、廣州等地區(qū)充電樁平均使用率約10-12%，部分充電樁使用率可達30%以上)。其中，城市公共充電樁平均使用率為4.21%，城際高速充電樁平均使用率5.44%(需求波動性大，節(jié)假日約10%、平日約3%，兩者相差3倍以上，部分熱點服務區(qū)節(jié)假日與平日差距10倍以上)，居民社區(qū)充電樁平均使用率為1.94%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁平均使用率為1.67%，主要是節(jié)假日期間返鄉(xiāng)或自駕游的電動汽車使用。按企業(yè)數(shù)據(jù)測算，充電站利用率達到9.77%方能實現(xiàn)盈虧平衡，達到10.59%方能達到五年期國債利率。

在當前市場競爭激烈的情況下，企業(yè)從經(jīng)濟性角度考慮不愿投入基礎性充電樁建設而是爭搶優(yōu)質(zhì)資源點位是布局不合理的重要原因。

三、充電樁發(fā)展面臨的主要問題

（一）公益性、基礎性充電樁經(jīng)濟性較差導致企業(yè)建設意愿低，影響了群眾低碳出行

目前，公益性、基礎性充電樁的經(jīng)濟性較差，企業(yè)不愿投入，如完全依靠市場化布局，只能單方面等待電動汽車普及率的提高。在此過程中，群眾將長期面對充電樁緊張的局面，既由于賣方市場喪失議價權(quán)，增加了充電成本;又因此影響電動汽車普及，造成惡性循環(huán)。

（二）部分頭部企業(yè)利潤較高破壞了行業(yè)健康有序發(fā)展

從南方電網(wǎng)的數(shù)據(jù)可以看出，部分行業(yè)頭部企業(yè)效益可觀，而承擔較多基礎性充電樁建設的企業(yè)利潤較低，長此以往將形成劣幣驅(qū)逐良幣的惡性市場環(huán)境。企業(yè)獲利將主要用于培養(yǎng)用戶粘性、廣告投入和軟件爬蟲等市場競爭方向，而非基礎性充電樁建設和行業(yè)數(shù)字化、智能化技術(shù)研發(fā)。

（三）行業(yè)缺乏指導，無統(tǒng)一標準將影響未來電動汽車參與用戶側(cè)儲能和智慧電網(wǎng)的配套建設

目前，充電樁制造、運營企業(yè)基本各自為戰(zhàn)，行業(yè)缺乏相關(guān)標準。既導致部分車型與充電樁適配出現(xiàn)問題，降低充電樁使用率;又導致制造、安裝及運營過程中，僅從企業(yè)自身成本出發(fā)，未留出配合電動汽車反向售電和智慧電網(wǎng)建設的改造空間。行業(yè)標準的不完善將對今后行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級改造產(chǎn)生影響，造成極大的資源浪費。

四、幾點建議

(一)開展行業(yè)調(diào)查研究，充分了解行業(yè)、企業(yè)成本和經(jīng)營情況，重點研究公益性、基礎性充電樁成本疏導問題。確保及時掌握行業(yè)最新情況，為相關(guān)政策措施出臺提供支撐，保障電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)加強行業(yè)監(jiān)管，建立責任與利益相統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營機制。相關(guān)部門通過行政手段引導企業(yè)主動承擔社會公益，使承擔基礎性充電樁建設的企業(yè)獲得一定收益補償;對于惡性競爭、破壞行業(yè)生態(tài)、拒不承擔社會責任的企業(yè)進行監(jiān)管。

(三)建立統(tǒng)一行業(yè)標準，提前謀劃布局、積極推動電動汽車參與需求側(cè)響應。由政府部門牽頭，鼓勵相關(guān)企業(yè)、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會積極參與相關(guān)行業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和標準制定，拉動對以充電樁為主的配套產(chǎn)業(yè)投資，加強產(chǎn)、學、研合作，推動電動汽車與電力行業(yè)對接，形成新的經(jīng)濟增長點。