9月21日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)的通知。
《方案》指出，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。綜合考慮資源環(huán)境約束、可再生資源消納、能源流轉(zhuǎn)成本等因素，做好規(guī)模、布局、通道和市場(chǎng)的銜接，穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能源等可再生資源。推動(dòng)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，分類(lèi)推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)，提升行業(yè)整體能效水平。充分發(fā)揮綠色能源資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色鋁、綠色硅等高載能產(chǎn)業(yè)。對(duì)水資源有保證，成庫(kù)條件具備的西疇縣域，支持發(fā)展抽水蓄能電站，調(diào)節(jié)電力資源應(yīng)用，提高電力運(yùn)行質(zhì)量與水平。
穩(wěn)妥有序發(fā)展風(fēng)電。在做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)文山市平壩風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，實(shí)現(xiàn)就地就近消納。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。全面推進(jìn)片區(qū)資源節(jié)約和循環(huán)利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快完善文山市城區(qū)及出城高速路充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新能源和清潔能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度，開(kāi)展綠色運(yùn)輸企業(yè)、綠色出行創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
原文如下：
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案的通知
云發(fā)改易地〔2022〕995號(hào)
文山州人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省林草局、省鄉(xiāng)村振興局：
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案》，為統(tǒng)籌做好云南省生態(tài)退化地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，省發(fā)展改革委牽頭研究制定了《云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年9月15日
云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案
根據(jù)國(guó)家《“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)施方案》，為抓好西南喀斯特石漠化區(qū)云南片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“片區(qū)”)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）基本原則
1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，系統(tǒng)修復(fù)。遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快破解生態(tài)退化地區(qū)面臨的突出問(wèn)題，加快修復(fù)受損的自然生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提升碳匯能力。
2.堅(jiān)持優(yōu)化布局，綠色發(fā)展。在嚴(yán)格保護(hù)好自然資源和改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分利用片區(qū)的自然資源稟賦，優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)格局，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式和生活方式。
3.堅(jiān)持以人為本，生態(tài)富民。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持共同富裕方向，加快改善當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)條件，努力增加片區(qū)群眾收入，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全機(jī)制。把生態(tài)保護(hù)修復(fù)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索綠水青山就是金山銀山的實(shí)踐創(chuàng)新模式，不斷增強(qiáng)片區(qū)發(fā)展活力。
（二）實(shí)施范圍
文山州文山市、馬關(guān)縣、廣南縣、西疇縣、富寧縣。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，5縣(市)面臨的突出生態(tài)問(wèn)題得到基本遏制，50萬(wàn)畝深山、遠(yuǎn)山和輕中度、中度以上石漠化地區(qū)生態(tài)基本修復(fù)，縣城綜合承載能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，人與自然和諧共生的良性局面基本形成。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)片區(qū)綜合治理
1．加大林草植被保護(hù)和修復(fù)力度
因地制宜采取人工造林種草、退化林修復(fù)、草原改良、森林撫育等多種措施，加強(qiáng)巖溶地區(qū)林草植被的保護(hù)與恢復(fù)，提高森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋度。對(duì)片區(qū)30萬(wàn)畝的深山、遠(yuǎn)山和中度以上石漠化區(qū)域?qū)嵤┓庥Y(jié)合補(bǔ)植補(bǔ)播等手段，促進(jìn)林草植被有效恢復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在片區(qū)20萬(wàn)畝的輕中度石漠化一般灌木林地、未成林封育地、其他跡地和種植條件相對(duì)較差的坡地，因地制宜地選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，科學(xué)營(yíng)造水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、環(huán)境保護(hù)等防護(hù)林。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)重金屬污染和白色污染治理，開(kāi)展涉企重金屬污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，分類(lèi)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。推進(jìn)實(shí)施土地整治9萬(wàn)畝。積極開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量與生態(tài)功能，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。(責(zé)任單位：省林草局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委，文山州人民政府)
2．優(yōu)化水土資源配置，提高土地承載能力
加大流域水環(huán)境綜合治理，提高流域水土資源利用率。實(shí)施坡改梯及沉沙池、溝道整治、攔沙谷坊壩、排灌溝渠、蓄水池等水土保持配套措施，實(shí)現(xiàn)降坡保土，合理攔蓄和利用水資源，充分維護(hù)區(qū)域內(nèi)流域生態(tài)安全。統(tǒng)籌盤(pán)龍河流域干支流及五縣(市)全境，以城市建成區(qū)及重要水源地為先導(dǎo)，近遠(yuǎn)期結(jié)合，由上游向下游、干流向支流、城市向農(nóng)村逐級(jí)逐步推進(jìn)流域系統(tǒng)治理。推進(jìn)馬關(guān)縣健康水流域治理、西疇縣甘塘子小流域治理、廣南縣西洋江流域治理等項(xiàng)目，對(duì)河道進(jìn)行清淤、流域濕地及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)、徑流區(qū)內(nèi)水土流失進(jìn)行整治、農(nóng)村點(diǎn)源及面源污染進(jìn)行綜合整治。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，文山州人民政府)
加大礦山生態(tài)修復(fù)，最大限度避免和減輕礦山環(huán)境問(wèn)題。有序推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)礦山廢水、粉塵、固體廢棄物等污染綜合防治，最大程度地減輕開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。以盤(pán)龍河干流和主要支流迎水面及文山市、西疇縣、馬關(guān)縣為重點(diǎn)，對(duì)片區(qū)內(nèi)廢棄礦山礦區(qū)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，通過(guò)采取工程治理措施和綠化治理措施相結(jié)合的方式對(duì)老君山等礦區(qū)進(jìn)行綜合治理與生態(tài)修復(fù)，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。全力推進(jìn)馬關(guān)縣南北河流域歷史遺留采礦棄渣風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，文山州人民政府)
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施片區(qū)山地石漠化綜合治理和水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)。在盤(pán)龍河入城段天生橋至灰土寨流域?qū)嵤┥鷳B(tài)治理工程，打造濕地公園，使盤(pán)龍河攜帶的泥沙得到沉淀。推進(jìn)廣南縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、西疇縣新桐產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及生態(tài)公益林補(bǔ)償、香坪山林場(chǎng)護(hù)站管護(hù)用房建設(shè)。實(shí)施流域綜合整治及生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)文山市老君山水源林生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)幕底河水庫(kù)、盤(pán)龍河、那么果河匯水區(qū)采取封山育林、人工輔助造林促進(jìn)天然更新和人工造林三種形式進(jìn)行植被恢復(fù)，實(shí)施森林撫育項(xiàng)目3萬(wàn)畝。(責(zé)任單位：省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委，文山州人民政府)
（二）推動(dòng)片區(qū)綠色發(fā)展
1．優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。以產(chǎn)城融合型發(fā)展理念建設(shè)以文山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和古木三七產(chǎn)業(yè)園為載體的復(fù)合型城市新區(qū)。優(yōu)化三七產(chǎn)業(yè)園新城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)以三七為主的中醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新城區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、服務(wù)保障集聚發(fā)展，打造綠色生態(tài)園區(qū)和智慧新城，營(yíng)造城市新區(qū)活力，達(dá)到“以產(chǎn)興城”、“以城促產(chǎn)”目的。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，文山州人民政府)
2．推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。綜合考慮資源環(huán)境約束、可再生資源消納、能源流轉(zhuǎn)成本等因素，做好規(guī)模、布局、通道和市場(chǎng)的銜接，穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能源等可再生資源。推動(dòng)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，分類(lèi)推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)，提升行業(yè)整體能效水平。充分發(fā)揮綠色能源資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色鋁、綠色硅等高載能產(chǎn)業(yè)。對(duì)水資源有保證，成庫(kù)條件具備的西疇縣域，支持發(fā)展抽水蓄能電站，調(diào)節(jié)電力資源應(yīng)用，提高電力運(yùn)行質(zhì)量與水平。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委，文山州人民政府)
因地制宜發(fā)展光伏。鼓勵(lì)有條件的文山市、馬關(guān)縣做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)，因地制宜積極探索“板上發(fā)電，板下種植，板間養(yǎng)殖，固沙保土”的立體發(fā)展模式，鞏固光伏脫貧工程成果，建立光伏企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦媛?lián)結(jié)機(jī)制。支持建設(shè)秉烈清水井、紅甸鄉(xiāng)茂克等光伏項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)文山市整市屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委，文山州人民政府)
穩(wěn)妥有序發(fā)展風(fēng)電。在做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)文山市平壩風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，實(shí)現(xiàn)就地就近消納。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委，文山州人民政府)
開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)資源。培育綠色生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，加快生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、林業(yè)剩余物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、有機(jī)生活垃圾等為原料的垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)化沼氣、生物天然氣項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省能源局，文山州人民政府)
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。全面推進(jìn)片區(qū)資源節(jié)約和循環(huán)利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快完善文山市城區(qū)及出城高速路充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新能源和清潔能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度，開(kāi)展綠色運(yùn)輸企業(yè)、綠色出行創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局，文山州人民政府)
3．加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮和利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)片區(qū)因地制宜做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為特色的文旅產(chǎn)業(yè)。支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人到片區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記注冊(cè)力度。打造三七、黃精、重樓、紅豆杉等中藥材特色產(chǎn)業(yè)成為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，增加農(nóng)戶收入。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，文山州人民政府)
高質(zhì)量發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。以“綠色、健康、高端”為方向，積極發(fā)展果蔬飲料、米面加工制品、畜禽加工品、食用油、調(diào)味品等綠色食品加工業(yè)。重點(diǎn)打造以三七精深加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、物流等平臺(tái)和基地建設(shè)，積極拓展“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食、游”全產(chǎn)業(yè)鏈，將三七產(chǎn)業(yè)打造成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)“世界三七之都”、“國(guó)際中藥城”和國(guó)家級(jí)特色生物資源開(kāi)發(fā)基地。積極打造特色花卉苗木基地，加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)和民族特色輕工業(yè)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，文山州人民政府)
融合發(fā)展做強(qiáng)生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)西疇縣香坪山、馬關(guān)縣鞍馬湖農(nóng)旅融合等項(xiàng)目提檔升級(jí)，打造精品旅游線路，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展。全力構(gòu)建生態(tài)游憩、康養(yǎng)度假、城市休閑三大空間，提升改造盤(pán)龍河休閑帶、西山公園、鳳凰山公園。推進(jìn)中國(guó)文山國(guó)際醫(yī)養(yǎng)度假區(qū)、七都古鎮(zhèn)、平壩古鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以“花山節(jié)”、“三月三”、“國(guó)際三七節(jié)”為契機(jī)，打造特色鮮明的健康生活全區(qū)域旅游發(fā)展格局。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳，文山州人民政府)
（三）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
提升生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力，加強(qiáng)森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)水平。積極推進(jìn)片區(qū)國(guó)土綠化行動(dòng)，推動(dòng)森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。積極拓寬投融資渠道，探索國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)投融資、信用擔(dān)保等機(jī)制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。科學(xué)營(yíng)造和發(fā)展速豐林、大徑級(jí)用材林和珍稀樹(shù)種用材林，修復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，培育多功能的混交林和復(fù)層異齡林，增加木材資源儲(chǔ)備，提高木材資源供給能力。(責(zé)任單位：省林草局，文山州人民政府)
（四）健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
進(jìn)一步健全和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施對(duì)片區(qū)內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能區(qū)重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。加快完善片區(qū)市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制向多元化發(fā)展。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)保機(jī)制。加快推進(jìn)法治建設(shè)，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化和法制化。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，文山州人民政府)
（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
1.落實(shí)環(huán)保制度。嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄的規(guī)定，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”等制度，更好地發(fā)揮環(huán)評(píng)制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，保障環(huán)境質(zhì)量。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，文山州人民政府)
2.強(qiáng)化施工管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，組織專(zhuān)家科學(xué)論證，采用更加環(huán)保、節(jié)能的設(shè)計(jì)方案，優(yōu)選各類(lèi)設(shè)備。施工過(guò)程中注重工程安全，防止和減少環(huán)境污染，加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)預(yù)警及沿線敏感點(diǎn)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施，減少各種廢渣、廢水和廢氣及噪聲的產(chǎn)生，做到各類(lèi)污染物達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，文山州人民政府)
3.加強(qiáng)技術(shù)革新。風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能源發(fā)電等作業(yè)，應(yīng)積極優(yōu)先選用成熟的科研成果，研發(fā)和使用環(huán)保型催化劑，爭(zhēng)取從根本上減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。有害生物防治等活動(dòng)，應(yīng)采用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小的防治技術(shù)。有關(guān)種植工程中產(chǎn)生的塑料薄膜、化纖編織袋等廢包裝材料應(yīng)妥善收集、回收利用，并做好土壤環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，文山州人民政府)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文山州人民政府是片區(qū)綠色發(fā)展的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大支持力度，細(xì)化具體政策措施。各有關(guān)縣(市)負(fù)責(zé)具體任務(wù)的落實(shí)，要積極主動(dòng)作為，結(jié)合本方案和當(dāng)?shù)貙?shí)際抓好各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。
(二)完善支持政策。生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目要做好與《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)。按照事權(quán)與支出相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)片區(qū)生態(tài)修復(fù)工作經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則參與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，集中開(kāi)展重大工程建設(shè)，形成資金投入合力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)估。按照國(guó)家發(fā)展改革委工作部署，省級(jí)有關(guān)部門(mén)和文山州人民政府建立片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)成效評(píng)估體系，結(jié)合各部門(mén)職能抓好重點(diǎn)任務(wù)的細(xì)化分解，切實(shí)保障生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。建立健全第三方評(píng)估、巡查、審計(jì)制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，增強(qiáng)輿論監(jiān)督。建立健全項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范工程建設(shè)，加強(qiáng)工程實(shí)施管理。
