8月29日，工信部等五部門印發(fā)加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。文件提出，推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)一體化裝備發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)網(wǎng)型新能源發(fā)電裝備研究開發(fā)。

原文如下：

工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

工業(yè)和信息化部財(cái)政部 商務(wù)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)加快

電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知

工信部聯(lián)重裝〔2022〕105號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、國資、市場監(jiān)管主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

現(xiàn)將《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

商務(wù)部

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國家市場監(jiān)督管理總局

2022年8月24日

加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，推進(jìn)能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級，以高端智能綠色發(fā)展為方向，以綠色低碳科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以應(yīng)用創(chuàng)新及示范推廣為抓手，加快構(gòu)建支撐能源清潔生產(chǎn)和能源綠色消費(fèi)的裝備供給體系，推動(dòng)電力裝備高質(zhì)量發(fā)展，助力碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)

通過5-8年時(shí)間，電力裝備供給結(jié)構(gòu)顯著改善，保障電網(wǎng)輸配效率明顯提升，高端化智能化綠色化發(fā)展及示范應(yīng)用不斷加快，國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本滿足適應(yīng)非化石能源高比例、大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。煤電機(jī)組靈活性改造能力累計(jì)超過2億千瓦，可再生能源發(fā)電裝備供給能力不斷提高，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝備滿足12億千瓦以上裝機(jī)需求，核電裝備滿足7000萬千瓦裝機(jī)需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)裝備體系綠色升級行動(dòng)

統(tǒng)籌發(fā)輸配用電裝備供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，加速發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備，提升輸變電裝備消納保障能力，加快推進(jìn)配電裝備升級換代、提高用電設(shè)備能效匹配水平，推進(jìn)資源循環(huán)利用。

1.加速發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備。推進(jìn)煤電裝備節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。加快推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)研究開發(fā)。推進(jìn)水電機(jī)組寬負(fù)荷改造，加快可變速抽水蓄能及海上抽水蓄能裝備研制應(yīng)用及高水頭沖擊式水電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研究。進(jìn)一步加快三代核電的批量化，加速四代核電裝備研發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)一體化裝備發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)網(wǎng)型新能源發(fā)電裝備研究開發(fā)。加快生物質(zhì)能裝備以及海洋能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用裝備的研制和應(yīng)用。著力攻克可再生能源制氫等技術(shù)裝備。

2.提升輸變電裝備消納保障能力。面向電網(wǎng)高比例可再生能源、高比例電力電子裝備“雙高”特性，以及夏、冬季雙負(fù)荷高峰的需求特點(diǎn)，加快發(fā)展特高壓輸變電、柔性直流輸電裝備。瞄準(zhǔn)安全靈活、綠色低碳的輸電網(wǎng)技術(shù)裝備，持續(xù)開展不同電壓等級、不同開斷容量的發(fā)電機(jī)斷路器及高電壓等級真空開關(guān)設(shè)備的研制，加快大功率電力電子器件、天然酯(植物)絕緣油變壓器等研發(fā)突破。

3.加快推進(jìn)配電裝備升級換代。發(fā)展?jié)M足新型電力系統(tǒng)“雙高”“雙隨機(jī)”(分布式新能源的隨機(jī)性和可調(diào)負(fù)載的隨機(jī)性)特性的保護(hù)與控制配電技術(shù)裝備。依托智能配電網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)，加快電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)，積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，加速突破綜合能源管理和利用、多電源優(yōu)化互動(dòng)等技術(shù)裝備。

4.提高用電設(shè)備能效匹配水平。發(fā)展高功率密度永磁電機(jī)、同步磁阻電機(jī)、智能電機(jī)、超高效異步電機(jī)等產(chǎn)品。加強(qiáng)高效節(jié)能變壓器研制及推廣應(yīng)用。加快推廣應(yīng)用高能效電鍋爐、電窯爐等裝備，拓展工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域電能替代。加快用能系統(tǒng)能效提升，開展重點(diǎn)用電設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化。推動(dòng)完善廢舊電機(jī)回收利用體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展電機(jī)再制造，促進(jìn)再制造電機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用。

專欄1電力裝備十大領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)方向

推進(jìn)火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能、氫能、儲(chǔ)能、輸電、配電及用電等10個(gè)領(lǐng)域電力裝備綠色低碳發(fā)展。

火電裝備。開展在役機(jī)組及系統(tǒng)高效寬負(fù)荷、靈活性、提質(zhì)增效、節(jié)能減排、深度調(diào)峰、機(jī)組延壽和智慧化等技術(shù)研究和應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展煤電多能耦合及風(fēng)光水儲(chǔ)多能互補(bǔ)發(fā)電、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電、碳捕集利用與封存、煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電及煤氣化燃料電池發(fā)電等技術(shù)及裝備。

水電裝備。重點(diǎn)發(fā)展水電機(jī)組寬負(fù)荷改造及智慧化升級、復(fù)雜地質(zhì)條件下超高水頭沖擊式機(jī)組、可變速抽水蓄能及海水抽水蓄能、潮汐發(fā)電站及兆瓦級潮流發(fā)電、兆瓦級波浪發(fā)電、老舊水電機(jī)組增容增效提質(zhì)改造等技術(shù)及裝備。

核電裝備。重點(diǎn)發(fā)展核級鑄鍛件、關(guān)鍵泵閥、控制系統(tǒng)、核級儀器儀表、鈷基焊材等。研究建立核電專用軟件驗(yàn)證數(shù)據(jù)庫，支撐軟件體系開發(fā)與優(yōu)化升級。加快三代核電標(biāo)準(zhǔn)化、譜系化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鈉冷快堆、高溫氣冷堆、鉛鉍快堆等四代核電堆型的研發(fā)和應(yīng)用。加快可控核聚變等前沿顛覆性技術(shù)研究。

風(fēng)電裝備。重點(diǎn)發(fā)展8MW以上陸上風(fēng)電機(jī)組及13MW以上海上風(fēng)電機(jī)組，研發(fā)深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電裝備。突破超大型海上風(fēng)電機(jī)組新型固定支撐結(jié)構(gòu)、主軸承及變流器關(guān)鍵功率模塊等。加大基礎(chǔ)仿真軟件攻關(guān)和滑動(dòng)軸承應(yīng)用，研究開發(fā)風(fēng)電葉片退役技術(shù)路線。

太陽能裝備。重點(diǎn)發(fā)展高效低成本光伏電池技術(shù)。研發(fā)高可靠、智能化光伏組件及高電壓、高功率、高效散熱的逆變器以及智能故障檢測、快速定位等關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)基于5G、先進(jìn)計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的集成運(yùn)維技術(shù)和智能光伏管理系統(tǒng)。積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，推動(dòng)建立光熱發(fā)電與光伏、儲(chǔ)能等多能互補(bǔ)集成。研究光伏組件資源化利用實(shí)施路徑。

氫能裝備。加快制氫、氫燃料電池電堆等技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)氫燃料電池關(guān)鍵零部件、長距離管道輸氫技術(shù)攻關(guān)。

儲(chǔ)能裝備。大幅提升電化學(xué)儲(chǔ)能裝備的可靠性，加快壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能裝備的研制，研發(fā)儲(chǔ)能電站消防安全多級保障技術(shù)和裝備。研發(fā)儲(chǔ)能電池及系統(tǒng)的在線檢測、狀態(tài)預(yù)測和預(yù)警技術(shù)及裝備。

輸電裝備。重點(diǎn)研發(fā)海上風(fēng)電柔性直流送出和低頻送出、交直流混合配電網(wǎng)系統(tǒng)、開關(guān)電弧、設(shè)備長期帶電可靠性評估等技術(shù)。突破換流變壓器有載調(diào)壓分接開關(guān)、套管、智能組件等基礎(chǔ)零部件及元器件。開展高端電工鋼低損耗變壓器、熱塑性環(huán)保電纜材料、新型低溫室效應(yīng)環(huán)保絕緣氣體等相關(guān)裝備研制。

配電裝備。加速數(shù)字化傳感器、電能路由器、潮流控制器、固態(tài)斷路器等保護(hù)與控制核心裝備研制與應(yīng)用。加快數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)通訊和軌道交通等應(yīng)用場景的新型配電裝備融合應(yīng)用與高度自治配電系統(tǒng)建設(shè)。

用電裝備。重點(diǎn)發(fā)展2級及以上能效電機(jī)、直驅(qū)與集成式永磁/磁阻電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、超高效大轉(zhuǎn)矩機(jī)電系統(tǒng)總成、智能電機(jī)、微電網(wǎng)與第三代半導(dǎo)體變頻供電的高效電機(jī)系統(tǒng)及電驅(qū)動(dòng)裝備。

(二)電力裝備技術(shù)創(chuàng)新提升行動(dòng)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。在電力裝備領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群。

5.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快突破一批電力裝備基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。推動(dòng)新材料與電力裝備的融合創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

6.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。聚焦優(yōu)先發(fā)展的成套裝備、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵共性技術(shù)等，以共性技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)為主，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)各類科技力量資源共享和優(yōu)化配置。

7.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)融通發(fā)展。做大做強(qiáng)東北、華東、西南、西北等地區(qū)電力裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。依托國家新型工業(yè)化示范基地等，推動(dòng)電力裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)與配套企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

(三)網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)

深化與新一代信息技術(shù)融合，加快電力裝備產(chǎn)品形態(tài)、研發(fā)手段、生產(chǎn)方式與服務(wù)模式創(chuàng)新變革，推進(jìn)數(shù)字化綠色化服務(wù)化發(fā)展。在電力裝備領(lǐng)域培育若干智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)和示范園區(qū)。

8.深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與電力裝備融合應(yīng)用參考指南，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在電力裝備制造、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)電力裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，打造5G全連接工廠標(biāo)桿。

9.加快推進(jìn)智能制造。開展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，建設(shè)智能制造示范工廠，凝練智能制造優(yōu)秀場景。打造智能網(wǎng)聯(lián)裝備，提升工業(yè)控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)優(yōu)化能力，加強(qiáng)工業(yè)軟件模擬仿真與數(shù)據(jù)分析能力。

10.加速服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。加快電力裝備網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)化發(fā)展，在風(fēng)電、水電等領(lǐng)域推廣遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)，在核電領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期管理，在低壓電器、高效電機(jī)制造領(lǐng)域建設(shè)共享制造工廠。鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，支持制造企業(yè)延伸價(jià)值鏈，提供設(shè)計(jì)服務(wù)或綜合能源解決方案。

(四)技術(shù)基礎(chǔ)支撐保障行動(dòng)

以市場為主體，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

11.加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞綠色、高效、安全等發(fā)展要求，推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè)，加快電力裝備能效提升、功能安全等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。完善新型儲(chǔ)能、氫能等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化特高壓交、直流裝備標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)智能配電網(wǎng)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升用電設(shè)備能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

12.推動(dòng)綠色低碳裝備檢測認(rèn)證。組織制修訂電力裝備重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放核算方法，推動(dòng)建立覆蓋全面、算法科學(xué)的行業(yè)碳排放核算方法體系。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，探索建立電力裝備碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度。

(五)推廣應(yīng)用模式創(chuàng)新行動(dòng)

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新和推廣，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。在電力裝備領(lǐng)域建設(shè)3-5家試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，開展典型場景應(yīng)用試點(diǎn)，培育形成一批優(yōu)質(zhì)品牌。

13.強(qiáng)化推廣應(yīng)用政策引導(dǎo)。支持將符合條件的電力裝備納入國家、地方相關(guān)重大技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄，研究發(fā)布重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用導(dǎo)向目錄。利用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)、能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)評定和評價(jià)、綠色采購等政策。引導(dǎo)行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等搭建供需對接平臺(tái)，加快電力裝備推廣應(yīng)用。培育打造具有國際競爭力的“中國重裝”品牌。

14.開展試驗(yàn)驗(yàn)證及試點(diǎn)應(yīng)用。圍繞綠源、智網(wǎng)、降荷、新儲(chǔ)等新型電力裝備，建設(shè)滿足工程應(yīng)用實(shí)況的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)。發(fā)揮重大工程牽引帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)具備基礎(chǔ)和條件的地區(qū)，積極推進(jìn)電力裝備重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

專欄2電力裝備十大領(lǐng)域推廣應(yīng)用重點(diǎn)方向

火電裝備。加快630℃、650℃清潔高效煤電裝備應(yīng)用。推動(dòng)超臨界二氧化碳發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)全流程集成化規(guī)模化二氧化碳捕集利用與封存應(yīng)用項(xiàng)目。

水電裝備。加快大功率可變速抽水蓄能和海水抽水蓄能裝備應(yīng)用。促進(jìn)風(fēng)光水核能源互補(bǔ)。

核電裝備。開展現(xiàn)役核電裝備供熱等綜合利用。加快三代核電優(yōu)化升級，推動(dòng)小型堆供熱商業(yè)應(yīng)用、小型堆核能綜合利用及海上浮動(dòng)堆應(yīng)用。

風(fēng)電裝備。加強(qiáng)深遠(yuǎn)海域海上風(fēng)電勘察設(shè)計(jì)及安裝。推動(dòng)12-15MW級超大型海上風(fēng)電裝備應(yīng)用，推進(jìn)遠(yuǎn)海深水區(qū)域漂浮式風(fēng)電裝備基礎(chǔ)一體化設(shè)計(jì)、建造施工與應(yīng)用。

太陽能裝備。推動(dòng)TOPCon、HJT、IBC等晶體硅太陽能電池技術(shù)和鈣鈦礦、疊層電池組件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開展新型高效低成本光伏電池技術(shù)研究和應(yīng)用，開展智能光伏試點(diǎn)示范和行業(yè)應(yīng)用。

氫能裝備。開展制氫關(guān)鍵裝備及技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)不同場景下的可再生能源-氫能綜合能源系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)長距離管道輸氫與終端裝備應(yīng)用。

儲(chǔ)能裝備。推動(dòng)10MW級超級電容器、高功率鋰離子電池、兆瓦級飛輪儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用。

輸電裝備。加快新能源孤島直流接入的先進(jìn)協(xié)調(diào)控制技術(shù)及緊湊化、輕型化海上風(fēng)電升壓站和低頻輸電技術(shù)應(yīng)用。加速環(huán)保氣體高壓開關(guān)、天然酯(植物)絕緣油變壓器推廣應(yīng)用。

配電裝備。開展區(qū)域配用電需求響應(yīng)、碳交易計(jì)量等試點(diǎn)。探索在新能源、新基建等新型應(yīng)用場景中，開展直流配電、雙向能量流互動(dòng)配電系統(tǒng)等應(yīng)用。

用電裝備。開展高速高效永磁電機(jī)系統(tǒng)、永磁輔助式磁阻電機(jī)系統(tǒng)、高效變頻調(diào)速電機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用，拓展電機(jī)與電力傳動(dòng)技術(shù)與應(yīng)用邊界，推動(dòng)相關(guān)電驅(qū)動(dòng)再電氣化應(yīng)用。

15.培育推廣應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，培育風(fēng)電+、光伏+等多種應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)，加快多層級多時(shí)間尺度多能互補(bǔ)協(xié)同優(yōu)化。

專欄3培育應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)

風(fēng)電+。在偏遠(yuǎn)孤島等輸電線路建設(shè)成本較高的地區(qū)，發(fā)展風(fēng)電+電解水制氫技術(shù)。在淡水資源短缺島嶼等地區(qū)，培育風(fēng)電+淡化海水模式。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，推廣分布式風(fēng)電+智能微電網(wǎng)。在適宜的海上風(fēng)電場，推進(jìn)風(fēng)電+漁業(yè)+旅游模式。鼓勵(lì)結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠等場景，圍繞重點(diǎn)用電企業(yè)，探索風(fēng)光儲(chǔ)一體化裝備應(yīng)用試點(diǎn)。

光伏+。推進(jìn)新建廠房和公共建筑開展光伏建筑一體化建設(shè)，支持農(nóng)(牧)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等復(fù)合開發(fā)，推動(dòng)光伏與5G基站、大數(shù)據(jù)中心融合發(fā)展及在新能源汽車充換電站、高速公路服務(wù)區(qū)等交通領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)在沙漠、戈壁、荒漠、荒山、沿海灘涂、采煤沉陷區(qū)、礦山排土場等區(qū)域開發(fā)光伏電站。

儲(chǔ)能+。在新能源資源富集地區(qū)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能+可再生能源發(fā)電、風(fēng)光火(水)儲(chǔ)一體化供能試點(diǎn)。圍繞大數(shù)據(jù)中心、5G基站、工業(yè)園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等用戶，發(fā)展新型儲(chǔ)能+分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等。

(六)電力裝備對外合作行動(dòng)

充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，加快高水平走出去，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

16.推動(dòng)電力裝備走出去。緊緊圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”、深入實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，鼓勵(lì)優(yōu)勢電力裝備企業(yè)以多種方式加快走出去。引導(dǎo)企業(yè)取得國際認(rèn)可的服務(wù)資質(zhì)，帶動(dòng)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。支持行業(yè)組織搭建走出去信息綜合服務(wù)平臺(tái)，提供法律、咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估等服務(wù)。

專欄4電力裝備走出去模式

推動(dòng)電力裝備向技術(shù)、資本、能力相結(jié)合的綜合輸出方向走出去，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降墓こ炭偝邪?ldquo;交鑰匙”工程，不斷提升龍頭企業(yè)的國際競爭力。

工程承包。依托海外電力工程建設(shè)，加快可再生能源發(fā)電裝備、輸變電及用電裝備等以“工程+裝備+運(yùn)營”的方式拓展國際市場。

國際營銷網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)企業(yè)共建共享全球營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓國際市場。支持企業(yè)通過在目標(biāo)國家和地區(qū)設(shè)立產(chǎn)品用戶企業(yè)，完善走出去營銷服務(wù)體系。

海外基地。圍繞國家開放戰(zhàn)略，加快電力裝備走出去示范基地、園區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)在海外投資設(shè)立生產(chǎn)基地、銷售服務(wù)基地，建設(shè)提供“一攬子”解決方案的供應(yīng)商，帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)品走出去。

對外投資。充分利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，加快優(yōu)勢企業(yè)通過投資、參股等方式，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。

17.深化國際交流合作。發(fā)揮多雙邊合作和高層對話機(jī)制作用，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等方面的國際互認(rèn)。強(qiáng)化與國際大電網(wǎng)會(huì)議(CIGRE)、國際電工委員會(huì)(IEC)和電氣與電子工程師協(xié)會(huì)(IEEE)等國際組織的交流和經(jīng)驗(yàn)分享。支持企業(yè)與境外機(jī)構(gòu)在技術(shù)開發(fā)、經(jīng)貿(mào)往來、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)交流合作。

三、保障措施

(一)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

充分發(fā)揮國家重大技術(shù)裝備辦公室作用，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，建立覆蓋研發(fā)、制造、應(yīng)用及服務(wù)等的部門協(xié)同工作機(jī)制。強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)地方行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套措施。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，助力創(chuàng)新發(fā)展、推廣應(yīng)用等方面的政策落實(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。依托高端智庫、研究機(jī)構(gòu)等開展深入研究，提供重要決策支撐。

(二)強(qiáng)化財(cái)稅金融支持

落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，為符合條件的電力裝備企業(yè)提供信貸支持等金融服務(wù)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本等支持電力裝備發(fā)展。

(三)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

支持具備條件的高等院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所等培育高端研發(fā)、技能及管理人才。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育一批高端復(fù)合型人才。優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，建立健全人才激勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)海外高層次人才。

(四)營造良好輿論環(huán)境

強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)典型項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營造電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等聯(lián)合舉辦電力裝備展會(huì)論壇，發(fā)揮世界清潔能源裝備大會(huì)作用，搭建國際交流展示合作平臺(tái)。發(fā)揮權(quán)威優(yōu)勢媒體平臺(tái)導(dǎo)向作用，靈活運(yùn)用多種形式，強(qiáng)化電力裝備質(zhì)量品牌宣傳。

《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。為了便于理解《行動(dòng)計(jì)劃》，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、編制背景

我國電力碳排放在國家總排放中占比近50%，推動(dòng)電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重中之重。電力能源供給將由主要依靠傳統(tǒng)煤電逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽匡L(fēng)電、光伏等低碳排放的新能源發(fā)電，能源生產(chǎn)將從主要依靠資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽垦b備，電力裝備成為落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和支撐。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，推進(jìn)能源生產(chǎn)清潔化、能源消費(fèi)電氣化，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展，工業(yè)和信息化部等五部門在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》。

二、總體考慮

《行動(dòng)計(jì)劃》緊緊圍繞碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)各部門政策間的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)電力裝備持續(xù)健康發(fā)展。

(一)突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略和推進(jìn)能源強(qiáng)國建設(shè)背景下，聚焦解決電力裝備發(fā)展中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、特點(diǎn)問題。注重可操作性，圍繞供給結(jié)構(gòu)改善，電網(wǎng)輸配保障效率提升等目標(biāo)，部署了重點(diǎn)任務(wù)和措施。

(二)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，在發(fā)展方向上，既加快傳統(tǒng)煤電裝備改造升級，又大力發(fā)展新能源裝備，實(shí)現(xiàn)電力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與安全可靠供應(yīng)相統(tǒng)一;在發(fā)展路徑上，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，既注重研發(fā)創(chuàng)新，又支持“走出去”，在新發(fā)展格局下推進(jìn)電力裝備高質(zhì)量發(fā)展。

(三)堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。注重強(qiáng)化企業(yè)市場和創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，著力加強(qiáng)共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)供給，完善技術(shù)服務(wù)體系，健全政策支持體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和示范引領(lǐng)。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，瞄準(zhǔn)電力裝備創(chuàng)新發(fā)展方向，建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。注重示范引領(lǐng)，開展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持試點(diǎn)應(yīng)用，培育應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。

三、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級，以高端智能綠色發(fā)展為方向，以綠色低碳科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以應(yīng)用創(chuàng)新及示范推廣為抓手，加快構(gòu)建支撐能源清潔生產(chǎn)和能源綠色消費(fèi)的裝備供給體系，推動(dòng)電力裝備高質(zhì)量發(fā)展，助力碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)。通過5-8年時(shí)間，電力裝備供給結(jié)構(gòu)顯著改善，保障電網(wǎng)輸配效率明顯提升，高端化智能化綠色化發(fā)展及示范應(yīng)用不斷加快，國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本滿足適應(yīng)非化石能源高比例、大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。煤電機(jī)組靈活性改造能力累計(jì)超過2億千瓦，可再生能源發(fā)電裝備供給能力不斷提高，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝備滿足12億千瓦以上裝機(jī)需求，核電裝備滿足7000萬千瓦裝機(jī)需求。

四、重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)圍繞火電裝備、水電裝備、核電裝備、風(fēng)電裝備、太陽能裝備、氫能裝備、儲(chǔ)能裝備、輸電裝備、配電裝備、用電裝備等電力裝備10個(gè)領(lǐng)域，提出六項(xiàng)行動(dòng)。

(一)裝備體系綠色升級行動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)輸配用電裝備供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦火電裝備、水電裝備、核電裝備、風(fēng)電裝備、太陽能裝備、氫能裝備、儲(chǔ)能裝備、輸電裝備、配電裝備、用電裝備等電力裝備10個(gè)領(lǐng)域，圍繞新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，加速發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備，提升輸變電裝備消納保障能力，加快推進(jìn)配電裝備升級換代、提高用電設(shè)備能效匹配水平，推進(jìn)資源循環(huán)利用。

(二)電力裝備技術(shù)創(chuàng)新提升行動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。在電力裝備領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群。

(三)網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)。深化與新一代信息v技術(shù)融合，加快電力裝備產(chǎn)品形態(tài)、研發(fā)手段、生產(chǎn)方式與服務(wù)模式創(chuàng)新變革，推進(jìn)數(shù)字化綠色化服務(wù)化發(fā)展。在電力裝備領(lǐng)域培育若干智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)和示范園區(qū)。

(四)技術(shù)基礎(chǔ)支撐保障行動(dòng)。以市場為主體，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

(五)推廣應(yīng)用模式創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新和推廣，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。在電力裝備領(lǐng)域建設(shè)3-5家試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，開展典型場景應(yīng)用試點(diǎn)，培育形成一批優(yōu)質(zhì)品牌。

(六)電力裝備對外合作行動(dòng)。充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”、深入實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，鼓勵(lì)優(yōu)勢電力裝備企業(yè)以多種方式加快走出去。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

五、保障措施

為保障主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成，《行動(dòng)計(jì)劃》提出四方面保障措施。一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮國家重大技術(shù)裝備辦公室作用，建立覆蓋研發(fā)、制造、應(yīng)用及服務(wù)等的部門協(xié)同工作機(jī)制。強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)地方行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套措施。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，助力創(chuàng)新發(fā)展、推廣應(yīng)用等方面的政策落實(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。依托高端智庫、研究機(jī)構(gòu)等開展深入研究，提供重要決策支撐。二是強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，為符合條件的電力裝備企業(yè)提供信貸支持等金融服務(wù)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本等支持電力裝備發(fā)展。三是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。支持具備條件的高等院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所等培育高端研發(fā)、技能及管理人才。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育一批高端復(fù)合型人才。優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，建立健全人才激勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)海外高層次人才。四是營造良好輿論環(huán)境。強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)典型項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營造電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等聯(lián)合舉辦電力裝備展會(huì)論壇，發(fā)揮世界清潔能源裝備大會(huì)作用，搭建國際交流展示合作平臺(tái)。發(fā)揮權(quán)威優(yōu)勢媒體平臺(tái)導(dǎo)向作用，靈活運(yùn)用多種形式，強(qiáng)化電力裝備質(zhì)量品牌宣傳。v