該法案被稱為美國歷史上最大的氣候一攬子計劃，撥出3690億美元專款用于降低碳排放。法案包括擴大對大型地面光伏電站的稅收抵免，以及對一系列光伏部件的制造抵免。

在簽字儀式上，拜登表示，該法案 "是有史以來在氣候方面邁出的最大一步"， "它將使我們能夠大膽采取更多措施，實現所有氣候目標。"

該法案將為美國太陽能開發的破紀錄增長創造條件。根據普林斯頓大學的研究，至2025年，IRA每年或會帶來49GW太陽能，約為2020年新增容量的5倍。

位于得克薩斯州San Antonio的一處4.4MW太陽能項目

WoodMac：未來十年地面項目將達438GW

研究公司Wood Mackenzie(WoodMac)預測稱，與沒有稅收減免相比，IRA的通過將使未來十年的大型地面建設項目增長86%。

由于《重建更好法案》(BBB)納入了能源條款，WoodMac此前預測未來十年美國的大型地面建設項目將達到438GW。Wood Mackenzie高級研究分析師Sylvia Leyva Martinez表示："我們的下一次預測也會是類似的，因為IRA中的清潔能源條款與BBB中的原始條款非常相似。”

立法的一個關鍵組成部分是將商業和戶用太陽能系統30%的投資稅收抵免(ITC)延長到未來十年，正如姊妹網站Energy-Storage的報道稱，獨立儲能設施也有資格獲得抵免。

IRA還將太陽能項目添加到有資格獲得生產稅抵免(PTC)的發電設施清單中。PTC是以項目發電為基礎的，而ITC則允許投資者根據項目的價值申請一次性抵免。太陽能電站不能同時獲得這兩種抵免。

EPC承包商SOLV Energy公司的政府事務副總裁Jessica Lawrence-Vaca表示，對美國太陽能行業而言，將ITC和PTC延長十年是IRA“最至關重要的部分”。

"我們對最終結果非常非常滿意。這的確是千載難逢的一項立法，"

根據WoodMac的說法，美國太陽能行業政策從未有超過十年的確定期。"Leyva Martinez表示："超過十年的確定性極大改變了太陽能行業的前景。

大型地面電站行業的運營利潤非常狹窄，因此，小到0.03-0.05美元/W這樣的變化都會影響項目的經濟性。"

WoodMac能源轉型和電力及可再生能源業務副主席Christopher Seiple表示，在美國許多地區，太陽能已經可以與傳統發電技術的成本相競爭，雖然如此，稅收抵免使太陽能可以與躉售電力市場價格展開競爭，并使電力公司在不提高用戶費率的情況下增加可再生能源。

"而且現在開發商和制造商可以進行投資，因為他們知道這些政策會實施十多年。”

制造業支持

這一立法也與《美國太陽能制造法案》(SEMA)中的措施相一致，貿易機構太陽能產業協會(SEIA)表示，該法案將為美國光伏制造業開創一個新時代。

有資格獲得制造業稅收抵免的部件包括組件、薄膜/晶硅光伏電池、硅片、聚合物背板、多晶級硅料、逆變器和跟蹤器。

稅收抵免適用于2030年1月1日前生產和銷售的組件，并將在2030年至2032年間，以每年減少25個百分點的方式逐步取消，直至2033年到期。

Lawrence-Vaca表示，美國供應鏈發展的確定性幾乎與延期PTC和ITC一樣重要。"我認為這絕對是至關重要的，這也是出于貿易的原因，出于發展我們的勞動力的原因。這是為了確保讓制造商們知道，他們有一個10年之久的市場跑道，他們可以在那里銷售。"

WoodMac的商業、風能和太陽能資產主管Daniel Liu表示，盡管稅收抵免有助于發展一條綜合國內供應鏈，但預計其影響不會在所有的部件制造業中共享。"即使包括關稅在內，部分進口產品也可能比美國制造的產品便宜近20%，比如來自東南亞的組件。美國逆變器與來自亞洲的產品幾乎打成平手(同樣也考慮了關稅)。

需要考慮的一個關鍵因素是對'美國制造'商品的解讀，生產商需要財政部和/或商務部的進一步指導意見。證明美國制造肯定會增加制造商的管理成本。"

貿易機構美國可再生能源委員會(ACORE)表示，盡管該法案確實包含了對太陽能和可再生能源的大量支持措施，但高壓輸電抵免未能在最終談判中入圍。

ACORE首席執行官Gregory Wetstone向PV Tech Premium表示，"如果沒有這項抵免，我們會更難連接我們希望獲得的、不斷增長的太陽能資源。"

盡管如此，Wetstone表示，有充分的理由相信，美國太陽能行業將因這項立法而加速增長。

"我們仍有挑戰需要應對，但前景肯定會大大改觀。預計可再生能源行業將出現更大幅度的增長，投資水平和就業水平會出現躍升，在減少溫室氣體排放方面也會取得更大成功。"

責任編輯：周末