周三，歐洲議會投票正式通過了“天然氣、核能”為綠色能源。這可能會影響未來很長一段時間內(nèi)的歐洲氣候、能源政策及投資走向。
2021年12月，歐盟委員會曾發(fā)布了歐洲分類法的提案，就將天然氣和核能歸類為綠色能源，對其投資限度有所開放。此舉在當時引起了巨大的爭議和強烈的反對。
本次歐洲議會的投票，針對的就是此提案的反對意見。最終，阻止該提案的動議獲得了278票贊成和328票反對，此外還有33個棄權(quán)票。除非歐盟27個成員國中有20個反對該提案，否則它將通過成為法律。
爭議持續(xù)
《能源》雜志曾在今年1月發(fā)表文章《歐洲會為核電開綠燈嗎?》，討論了相關(guān)問題，其中就提到“歐盟各國早已因?qū)四艿膽B(tài)度分為兩個陣營：法國、芬蘭、捷克等國支持將核能列為綠色能源，……奧地利、盧森堡、西班牙、德國等國則反對核能”。盧森堡和奧地利甚至意見表態(tài)，如果核能被列為綠色能源，將起訴歐盟。
從最終投票結(jié)果來看，天然氣與核能被列為綠色能源得到了歐洲議會最大的立法者團體中右翼歐洲人民黨多數(shù)人的支持。中間派“復興歐洲”組織的立法者在很大程度上支持該提議，而綠黨和社會民主黨則大多反對。
相比于各方在核能問題上的爭論不休，天然氣的爭議實際上發(fā)端于近期。由于俄羅斯對歐洲天然氣供給的急劇減少，引發(fā)了反對將天然氣標記為環(huán)保的計劃。
綠色和平組織歐盟可持續(xù)金融活動家阿里亞德娜·羅德里戈說：“這是骯臟的政治，將天然氣和核能標記為綠色并讓更多資金流向俄羅斯，這是一個令人發(fā)指的結(jié)果。我們將在法庭上繼續(xù)抗爭。”中左翼社會民主黨的荷蘭歐盟議員保羅·唐批評該計劃受到“俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和俄羅斯石油公司”游說的影響。
除了政治上的考量，反對派的認為此次將天然氣和核能列為綠色能源在能源轉(zhuǎn)型方面是某種程度的倒退。唐認為“現(xiàn)在的當務之急是防止這次投票為其他國家緩和氣候野心樹立先例。”盧森堡的保守歐盟議員克里斯托夫·漢森表示，周三的結(jié)果將使分類法“過時”。“通過將天然氣和核能納入分類，我們正在犧牲未來。這種短視破壞了分類作為投資者長期指南針的可信度和持久性。”
相比于反對派，支持者的視角更多聚焦于當下。波蘭右翼法律與正義黨議員波格丹·里宗卡表示，不太富裕的歐盟國家需要對天然氣和核電進行私人投資，才能擺脫煤炭。
法國議員Gilles Boyer(同樣也是歐洲議會內(nèi)自由派、親歐洲團體復興歐洲的成員)表示，從長遠來看，用可再生能源滿足能源需求“將是理想的，但目前還不可能”。剛剛接任歐盟輪值主席國的捷克總理彼得·菲亞拉表示，周三的投票對歐洲來說是“好消息”。“它為能源自給自足鋪平了道路，這對我們的未來至關(guān)重要。”
值得注意的是，針對此次投票結(jié)果，德國的態(tài)度有所緩和。周三，德國總理奧拉夫·舒爾茨的發(fā)言人斯特芬·赫貝斯特里特表示，柏林“堅持自己的立場，認為核能是不可持續(xù)的。”
但他同時表示“盡管如此，德國政府認為分類法是實現(xiàn)氣候保護目標的重要工具，因為很明顯，天然氣是我們在實現(xiàn)二氧化碳中和并將天然氣的使用納入其中的重要橋梁技術(shù)。授權(quán)法案考慮到了這一點。”
面對現(xiàn)實
此次投票結(jié)果的出現(xiàn)，正值歐洲能源危機愈演愈烈的檔口。
據(jù)《紐約時報》6月19日消息，德國聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克(Robert Habeck)當日宣布，德國將重啟燃煤電廠。其原因是在俄羅斯削減對歐洲的天然氣供應后，德國政府擔心能源短缺問題將進一步加劇。德國淘汰煤電站的目標，已經(jīng)被拋之腦后。
不只是德國，荷蘭、法國、英國、意大利、奧地利等國也都相繼宣布重啟或者計劃重啟部分燃煤電廠。
重啟燃煤發(fā)電當然更多的只是一種緩兵之計，并非是長久的計劃。但無疑揭示出目前歐洲的能源轉(zhuǎn)型是相對比較脆弱的。相比于時間更加長遠的碳中和目標，歐洲首先需要解決的可能是“退煤”的問題。
在能源供給穩(wěn)定的時候，可再生能源是能夠?qū)崿F(xiàn)對于煤炭的完美替代，這也是歐洲“退煤”的基礎。但目前能源安全問題已經(jīng)成為了無法忽視的重要議題(至于能源安全問題應該放在多高的優(yōu)先級，這一點暫時不被考慮了)。在這樣的基礎上，天然氣與核能發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
歐洲的天然氣供給無疑是脆弱的，在俄羅斯供給出現(xiàn)巨大隱患之后，挪威的罷工又讓歐洲天然氣供應雪上加霜。來自中東、澳大利亞、美國的LNG不僅是價格昂貴，而且歐洲還要面對亞洲、美國本土等需求地的競爭。
現(xiàn)在歐洲已經(jīng)把目光瞄向了非洲。在過去的幾個月里，意大利總理馬里奧·德拉吉一直在不知疲倦地與阿爾及利亞、安哥拉、埃及和剛果共和國達成新的天然氣交易。5月，德國總理舒爾茨在塞內(nèi)加爾開始了他對非洲的首次正式訪問，在那里他宣布了開展能源項目的計劃。除了非洲的LNG出口，歐洲還希望通過跨撒哈拉天然氣管道的建設加強歐洲管道氣的進口多元化。
不過考慮到歐洲各國曾經(jīng)對非洲的殖民，及其他政治、經(jīng)濟問題，歐洲人的想法很好，但真正落地并不容易。已經(jīng)有非洲國家的智庫旗幟鮮明的反對來自歐洲的能源投資，因為“依賴化石燃料出口的非洲經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度比那些擁有多元化經(jīng)濟體的經(jīng)濟體要慢——有時甚至慢三倍”。他們要求歐洲資本投資非洲的可再生能源開發(fā)。
核能的問題也并不簡單。歐洲各國對于核電的態(tài)度十分極端，但同時近期的能源危機又刺激各國延長核電站壽命、開啟新的核電站投資。但反對意見已經(jīng)無法改變《分類投資法》的結(jié)果了。這肯定會在全球范圍內(nèi)開啟一波核能建設的浪潮。
2021年12月，歐盟委員會曾發(fā)布了歐洲分類法的提案，就將天然氣和核能歸類為綠色能源，對其投資限度有所開放。此舉在當時引起了巨大的爭議和強烈的反對。
本次歐洲議會的投票，針對的就是此提案的反對意見。最終，阻止該提案的動議獲得了278票贊成和328票反對，此外還有33個棄權(quán)票。除非歐盟27個成員國中有20個反對該提案，否則它將通過成為法律。
爭議持續(xù)
《能源》雜志曾在今年1月發(fā)表文章《歐洲會為核電開綠燈嗎?》，討論了相關(guān)問題，其中就提到“歐盟各國早已因?qū)四艿膽B(tài)度分為兩個陣營：法國、芬蘭、捷克等國支持將核能列為綠色能源，……奧地利、盧森堡、西班牙、德國等國則反對核能”。盧森堡和奧地利甚至意見表態(tài)，如果核能被列為綠色能源，將起訴歐盟。
從最終投票結(jié)果來看，天然氣與核能被列為綠色能源得到了歐洲議會最大的立法者團體中右翼歐洲人民黨多數(shù)人的支持。中間派“復興歐洲”組織的立法者在很大程度上支持該提議，而綠黨和社會民主黨則大多反對。
相比于各方在核能問題上的爭論不休，天然氣的爭議實際上發(fā)端于近期。由于俄羅斯對歐洲天然氣供給的急劇減少，引發(fā)了反對將天然氣標記為環(huán)保的計劃。
綠色和平組織歐盟可持續(xù)金融活動家阿里亞德娜·羅德里戈說：“這是骯臟的政治，將天然氣和核能標記為綠色并讓更多資金流向俄羅斯，這是一個令人發(fā)指的結(jié)果。我們將在法庭上繼續(xù)抗爭。”中左翼社會民主黨的荷蘭歐盟議員保羅·唐批評該計劃受到“俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和俄羅斯石油公司”游說的影響。
除了政治上的考量，反對派的認為此次將天然氣和核能列為綠色能源在能源轉(zhuǎn)型方面是某種程度的倒退。唐認為“現(xiàn)在的當務之急是防止這次投票為其他國家緩和氣候野心樹立先例。”盧森堡的保守歐盟議員克里斯托夫·漢森表示，周三的結(jié)果將使分類法“過時”。“通過將天然氣和核能納入分類，我們正在犧牲未來。這種短視破壞了分類作為投資者長期指南針的可信度和持久性。”
相比于反對派，支持者的視角更多聚焦于當下。波蘭右翼法律與正義黨議員波格丹·里宗卡表示，不太富裕的歐盟國家需要對天然氣和核電進行私人投資，才能擺脫煤炭。
法國議員Gilles Boyer(同樣也是歐洲議會內(nèi)自由派、親歐洲團體復興歐洲的成員)表示，從長遠來看，用可再生能源滿足能源需求“將是理想的，但目前還不可能”。剛剛接任歐盟輪值主席國的捷克總理彼得·菲亞拉表示，周三的投票對歐洲來說是“好消息”。“它為能源自給自足鋪平了道路，這對我們的未來至關(guān)重要。”
值得注意的是，針對此次投票結(jié)果，德國的態(tài)度有所緩和。周三，德國總理奧拉夫·舒爾茨的發(fā)言人斯特芬·赫貝斯特里特表示，柏林“堅持自己的立場，認為核能是不可持續(xù)的。”
但他同時表示“盡管如此，德國政府認為分類法是實現(xiàn)氣候保護目標的重要工具，因為很明顯，天然氣是我們在實現(xiàn)二氧化碳中和并將天然氣的使用納入其中的重要橋梁技術(shù)。授權(quán)法案考慮到了這一點。”
面對現(xiàn)實
此次投票結(jié)果的出現(xiàn)，正值歐洲能源危機愈演愈烈的檔口。
據(jù)《紐約時報》6月19日消息，德國聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克(Robert Habeck)當日宣布，德國將重啟燃煤電廠。其原因是在俄羅斯削減對歐洲的天然氣供應后，德國政府擔心能源短缺問題將進一步加劇。德國淘汰煤電站的目標，已經(jīng)被拋之腦后。
不只是德國，荷蘭、法國、英國、意大利、奧地利等國也都相繼宣布重啟或者計劃重啟部分燃煤電廠。
重啟燃煤發(fā)電當然更多的只是一種緩兵之計，并非是長久的計劃。但無疑揭示出目前歐洲的能源轉(zhuǎn)型是相對比較脆弱的。相比于時間更加長遠的碳中和目標，歐洲首先需要解決的可能是“退煤”的問題。
在能源供給穩(wěn)定的時候，可再生能源是能夠?qū)崿F(xiàn)對于煤炭的完美替代，這也是歐洲“退煤”的基礎。但目前能源安全問題已經(jīng)成為了無法忽視的重要議題(至于能源安全問題應該放在多高的優(yōu)先級，這一點暫時不被考慮了)。在這樣的基礎上，天然氣與核能發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
歐洲的天然氣供給無疑是脆弱的，在俄羅斯供給出現(xiàn)巨大隱患之后，挪威的罷工又讓歐洲天然氣供應雪上加霜。來自中東、澳大利亞、美國的LNG不僅是價格昂貴，而且歐洲還要面對亞洲、美國本土等需求地的競爭。
現(xiàn)在歐洲已經(jīng)把目光瞄向了非洲。在過去的幾個月里，意大利總理馬里奧·德拉吉一直在不知疲倦地與阿爾及利亞、安哥拉、埃及和剛果共和國達成新的天然氣交易。5月，德國總理舒爾茨在塞內(nèi)加爾開始了他對非洲的首次正式訪問，在那里他宣布了開展能源項目的計劃。除了非洲的LNG出口，歐洲還希望通過跨撒哈拉天然氣管道的建設加強歐洲管道氣的進口多元化。
不過考慮到歐洲各國曾經(jīng)對非洲的殖民，及其他政治、經(jīng)濟問題，歐洲人的想法很好，但真正落地并不容易。已經(jīng)有非洲國家的智庫旗幟鮮明的反對來自歐洲的能源投資，因為“依賴化石燃料出口的非洲經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度比那些擁有多元化經(jīng)濟體的經(jīng)濟體要慢——有時甚至慢三倍”。他們要求歐洲資本投資非洲的可再生能源開發(fā)。
核能的問題也并不簡單。歐洲各國對于核電的態(tài)度十分極端，但同時近期的能源危機又刺激各國延長核電站壽命、開啟新的核電站投資。但反對意見已經(jīng)無法改變《分類投資法》的結(jié)果了。這肯定會在全球范圍內(nèi)開啟一波核能建設的浪潮。
