為做好迎峰度夏兜底保障，各部門保供穩(wěn)價工作正在持續(xù)加碼。
受全球能源市場動蕩影響，今年以來，我國能源產(chǎn)品進口呈現(xiàn)“量減價揚”。
據(jù)海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前5月，國內(nèi)進口煤及褐煤累計9595.5萬噸，同比下降13.6%，累計總金額達到977億元，同比增幅高達77.5%;原油進口總量達到2.17億噸，同比下滑1.7%，累計總金額達到9671.8億元，同比增長53.0%。
此外，前5月，國內(nèi)共進口天然氣4491.1億噸，同比減少9.3%，累計總金額達到1713.5億元，同比增長54.5%;成品油998.2萬噸，減少3.8%，累計總金額515.8億元，同比增長33.5%。
夏季用電高峰將至，能源產(chǎn)品涉及社會生產(chǎn)和生活，“量”與“價”能否得到雙重保障?這對我國能源轉(zhuǎn)型有何啟示?
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經(jīng)表示，目前政策在穩(wěn)煤價、提產(chǎn)量上發(fā)力明顯，加之煤電行業(yè)以國有企業(yè)為主，因此從宏觀角度來看，我國能源安全相對可控。“應該注意的是結(jié)構安全。短中期表現(xiàn)在怎樣替代石油，這可能需要增加儲備和增加上游投資。長期的問題是，新能源對化石能源的替代，需要考慮其能源供應系統(tǒng)穩(wěn)定性的問題。”
能源保供穩(wěn)價具有較好條件
富煤是我國能源稟賦的特點之一，而煤炭也是我國保障能源供應的主要抓手。
盡管我國煤炭供應長期以國內(nèi)為主、進口為輔，年進口量約2億~3億噸，僅占總消費量的5%~7%。但是，由于國內(nèi)煤炭市場化定價程度較高，進口煤價格對國內(nèi)市場煤價區(qū)間底部起到一定的支撐作用。
據(jù)中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副研究員楊晶統(tǒng)計，今年前5月，我國煤炭進口均價高達1018元/噸，是2015到2020年平均值的2.1倍，因此國內(nèi)煤炭穩(wěn)價面臨較大挑戰(zhàn)。
中電聯(lián)6月20日發(fā)布的《CECI(中國電煤采購價格指數(shù))周報》顯示，目前主產(chǎn)區(qū)煤礦整體繼續(xù)保持即產(chǎn)即銷狀態(tài)，各煤炭主產(chǎn)地省份陸續(xù)召開并印發(fā)保供穩(wěn)價方案，但煤炭供應偏緊狀態(tài)無明顯改善，煤炭長協(xié)供應量緊張，面向市場銷售量不足，煤價高位運行。
最新一期的CECI沿海指數(shù)5500、5000大卡電煤綜合價為871元/噸、793元/噸，分別比上期上漲14元/噸、10元/噸，現(xiàn)貨成交價為1336元/噸、1156元/噸，分別比上期上漲67元/噸、30元/噸。
國際方面，CECI進口指數(shù)到岸綜合標煤單價1649元/噸，較上期上漲56元/噸，環(huán)比增加3.5%。國際動力煤市場供應依舊偏緊，同時需求也在持續(xù)增加，價格整體維持高位運行。
在日前舉辦的國新辦新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示，5月原煤、原油和天然氣產(chǎn)量繼續(xù)增長，有利于能源價格穩(wěn)定，也帶動了PPI漲幅的回落。盡管外部輸入性壓力加大，但國內(nèi)保供穩(wěn)價的力度也在持續(xù)加大，能源供給基本穩(wěn)定。
付凌暉稱，從能源消費結(jié)構上來看，石油、天然氣存在一定對外依存度，但中國能源消費的主體還是煤炭，國內(nèi)煤炭儲量比較豐富，產(chǎn)能也比較穩(wěn)定。今年以來，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)保持較快增長，5月原煤產(chǎn)量增長超過10%，煤炭價格漲幅也在回落。中國在能源進口多元化方面也取得積極進展，新能源發(fā)展也繼續(xù)保持較快勢頭，5月清潔能源發(fā)電量實現(xiàn)兩位數(shù)增長，這些都有利于保障能源價格穩(wěn)定。
“盡管受國際因素影響，部分能源產(chǎn)品價格有所上漲，但漲幅明顯低于國際水平，能源保供穩(wěn)價具有較好條件。”付凌暉說。
為做好迎峰度夏兜底保障，各部門保供穩(wěn)價工作正在持續(xù)加碼。
6月20日，國家發(fā)展改革委發(fā)文稱，各地發(fā)展改革部門會同市場監(jiān)管等部門組成調(diào)查組，全面開展落實煤炭價格調(diào)控監(jiān)管政策拉網(wǎng)式調(diào)查。
調(diào)查組以重點燃煤電廠5月份電煤采購情況為切入點，全面調(diào)閱電煤采購合同，查閱相應煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)的合同和發(fā)票，并對煤炭、電力企業(yè)的交易憑證進行交叉比對，形成調(diào)查結(jié)論。從反饋的部分調(diào)查結(jié)果看，已查實一些企業(yè)煤炭銷售價格超出合理區(qū)間。目前，各地拉網(wǎng)式調(diào)查還在進行中。
國際能源動蕩影響幾何
受地緣政治等因素影響，全球能源市場持續(xù)波動，如何應對國際能源價格高企造成的多重影響，以及保障我國能源安全成為社會關心的話題。
中國宏觀經(jīng)濟論壇(CMF)日前發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟專題報告》認為，俄烏沖突造成的能源市場擾動對我國在能源安全及經(jīng)濟發(fā)展存在一定的影響。
比如，俄烏沖突影響能源價格進而提高我國的能源進口成本。能源價格的上漲造成各部門生產(chǎn)成本的上漲，其中受到影響最大的兩個部門是煉油和燃氣產(chǎn)業(yè)。此外交通運輸、礦產(chǎn)業(yè)、化學用品等行業(yè)所受影響也比較顯著。
同時，與其他經(jīng)濟體類似，能源價格上漲也會通過經(jīng)濟結(jié)構擴散到居民。除了汽油消費增加以外，食品、化學用品、燃氣、交通運輸?shù)纫蛴蛢r上漲造成的價格變動也會增加居民的支出。
“短期看，俄烏沖突對能源價格的影響還是存在的，但是從中長期看，石油價格目前處于相對高點，未來還會趨于下行。”中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長、中誠信集團董事長毛振華提出，保障我國能源安全可以從五方面著手：第一，調(diào)整國內(nèi)能源消費結(jié)構，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴;第二，調(diào)整國內(nèi)能源生產(chǎn)結(jié)構，做到從多線考量;第三，進一步研究改進能源儲備機制;第四，對能源進口戰(zhàn)略進行認真的研究和適當?shù)恼{(diào)整;第五，厲行節(jié)約，石油天然氣等戰(zhàn)略物資需要做到節(jié)約和合理利用。
油氣價格方面，中國海油集團能源經(jīng)濟研究院院長王震認為，考慮到疫情后經(jīng)濟復蘇、國際交通恢復、地緣政治減緩等因素，2023年左右油價大概率會下跌，不過仍將維持在90美元/桶左右的高位。2025年新增天然氣基礎設施上馬之前，天然氣市場的供應將持續(xù)緊張，之后供需狀況才會有所緩解。
對于能源安全問題，王震表示，要持續(xù)推進油氣增速上產(chǎn)，提升我國能源安全的保障能力。同時，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型和能源安全。此外，還要加強建設全國統(tǒng)一的大市場，激發(fā)市場活力，推動業(yè)務模式、商業(yè)模式的創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新。
