日前，國家管網集團發布《2022年天然氣管道管輸服務集中受理工作公告》，標志著國家管網集團成立以來首次天然氣管輸服務集中受理分配工作圓滿結束。

據悉，此次集中受理共達成天然氣管輸服務合同119億立方米，服務需求滿足率達93%，對于激發“X+1+X”油氣市場體系中上下游“X”的活力，推動天然氣資源供應及銷售多元化，提升天然氣管道基礎設施綜合利用率具有重要意義。

國家管網集團相關市場營銷人員表示，輸氣能力分配規則是天然氣管網公平開放制度的重要內容。“通過市場手段解決在役天然氣管道剩余管容，不僅優化了國內天然氣管道管容資源配置，還進一步提高了管網的公平開放程度。我們也在努力將天然氣管網打造成高效、共享、 公平、開放的基礎設施平臺。”

統一調度實現“共享經濟”

公開數據顯示，目前，國家管網集團在役天然氣管網里程達4.9萬公里，形成了西南、西北、東北及海上進口天然氣的“四大戰略通道”和“三縱三橫”管網布局，連接14座LNG接收站和14座地下儲氣庫，“全國一張網”骨架初步形成，2021年天然氣一次入網量超過2000億立方米。

天然氣管網將產、供、儲、銷、貿、用的所有參與主體連接起來，是天然氣產業運轉的樞紐。依托統一的管網調度和管容交易，可以實現全社會對管網基礎設施的共用共享。同時，油氣儲運設施公平開放的標志就是油氣儲運設施運營企業公平、無歧視地接收、審核、批準上游企業或下游用戶遞交的準入服務申請。

據悉，2月10日，國家管網集團開始正式接收2022年天然氣管輸服務需求申請，此次集中受理采取市場化運作模式分配在役天然氣管道剩余管容，共有30余家企業提出了超過500條路由的服務申請，申請服務總氣量為139億立方米。

針對此次申請，國家管網集團對“現有服務”“可直接滿足新增服務”“不能直接滿足的新增服務”進行統一分配，編制形成“一站式”客戶服務方案，并與客戶進行逐項確認。通過集中受理，所有申請客戶均不同比例地獲得了熱門管段管容。

“此次我們對所有天然氣管道的管容進行統一優化和分配，在優先滿足現有服務的基礎上，公平公正地向所有申請企業分配管容，幫助他們拓展天然氣銷售市場。”上述國家管網集團相關市場營銷人員說。

據記者了解，此次申請企業參與積極性很高，參與集中受理的多為中小托運商。“‘三桶油’作為現有用戶，其管輸需求按照‘現有服務優先滿足’的原則已提前滿足。”上述國家管網集團相關市場營銷人員說。

“由國家管網集團統一統籌、調度和配置天然氣管網，可以促使天然氣供應及銷售多元化，提高管道綜合利用率。”上述國家管網集團相關市場營銷人員進一步表示，“希望通過‘全國一張網’的統一運營和公平開放，讓上下游用戶有更多選擇。”

不論“出身”公平競爭

針對客戶需求熱點，國家管網集團創新管網市場化服務模式，提升客戶服務體驗，在保障現有服務的基礎上，通過量化評分指標和統一標準，公平無歧視地向所有客戶分配熱門管段管容，引導建立市場化管輸托運機制。“只要具備油氣生產和貿易資質的企業都可提交申請，與其他企業‘同臺競技’。”上述國家管網集團相關市場營銷人員說。

“以前我們無法參與管道管容‘共享’，不僅銷售渠道單一，如果需要送往更遠的區域市場，管輸費也將增加，壓力不小。對于天然氣銷售企業來說，國家管網集團這次天然氣管道管輸服務集中受理，不僅拓展了我們的客戶群體，也擴大了銷售半徑。” 參與此次申請的新疆慶華智慧能源發展有限公司負責人蒲海燕說。

數據顯示，目前煤制氣完全成本約在1.5元/立方米至2.5元/立方米之間，高于常規天然氣及頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣在內的所有天然氣產品成本。而新疆天然氣最高門站價格僅為1.05元/立方米，毫無利潤和競爭性可言。

“國家管網集團此次天然氣管道管輸服務集中受理秉承天然氣市場化的原則，把所有企業放到同一起跑線，分享更多的管容路徑，讓企業可以與更合適的市場簽合同，降低了銷售成本，實現利潤最大化，我們成為了受益方。” 蒲海燕補充說。

遼寧陽諾能源有限公司相關負責人也表示，此前受到天然氣運輸條件限制，其天然氣均在省內銷售。“這次申請到國家管網集團的管輸服務，獲得了公平參與市場競爭的機會，為我們打開了省外市場。”

完善“硬件”服務市場

以歐美國家歷程來看，實現管網公平開放，有助于降低下游用戶用氣成本。上述國家管網集團相關市場營銷人員說，“天然氣管道公平開放后，下游用戶采購天然氣資源的選擇變多了，而像新奧、中燃、華潤等城燃企業也將有更多機會采購進口天然氣，從而增加上游資源供應主體，讓下游用戶有更多選擇，助力銷售市場競爭和用戶用氣成本下降。”

值得注意的是，目前，“X+1+X”格局中的“1”既包含國家管網集團，也包括省級、市級管網，以及城燃企業自有管網等管道網絡。但目前我國管網的互聯互通僅限于“大動脈”主要管線，省內管網等“支線血管”并不完全暢通，加之目前管網規模不能完全滿足需求，“硬件”設施服務能力還有待提升。

據介紹，未來，國家管網集團將加大天然氣管道建設力度，規劃每年新建投產約6000公里長輸干線管道。

“我們也將持續加大公平開放力度，不斷創新服務產品及配套的制度和管理辦法。對于未來新建管道，我們將采取‘提前預售’的方式，將集中受理和分散受理有效結合，以便客戶提前鎖定所需的管容，進而提前統籌購買氣源。”上述國家管網集團相關市場營銷人員說。

據記者了解，未來國家管網集團還將不斷推出創新服務，近期將上線開放服務及交易平臺，屆時客戶將能夠像網購一樣更加便捷地購買天然氣管道的管容。