與此同時，沙特阿拉伯國家石油公司(沙特阿美公司)20日高調(diào)宣布將投資增產(chǎn)石油——將增加石油生產(chǎn)支出以滿足不斷增長的全球需求……到2027年將把原油“最大可持續(xù)產(chǎn)能”提高到每天1300萬桶。
一時間，惴惴不安的市場似乎吃到了“定心丸”。在西方對俄封鎖、油價持續(xù)飆升的背景下，歐洲經(jīng)濟巨頭德國、全球產(chǎn)油大佬沙特的上述舉動將對全球能源格局產(chǎn)生怎樣的影響?
德國態(tài)度變了?
身為歐洲最大經(jīng)濟體，德國在能源供應(yīng)方面卻顯得“底氣”不足：55%的天然氣、52%的煤炭和34%的石油都進口自俄羅斯。俄烏沖突發(fā)生后，德國擔(dān)心能源供給受到打擊，一直拒絕對俄實施全面能源禁運。
正因如此，最近幾周，西方輿論對德國的質(zhì)疑和批評不絕于耳。德國也為減少對俄能源依賴絞盡腦汁。除了暫停與俄羅斯的“北溪—2號”天然氣管道項目、減緩煤炭退出計劃步伐外，德國總理朔爾茨上月還宣布在德國北部建造兩個液化天然氣的新終端。
剛剛過去的周末，在約20名德國商界代表的陪同下，德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長哈貝克開啟對海灣國家卡塔爾、阿聯(lián)酋的訪問。在此之前，哈貝克訪問了另一個天然氣出口大國挪威，達成氫管道合作協(xié)議。
輿論認(rèn)為，德國正在“追求”天然氣生產(chǎn)國，以解燃眉之急。
3月20日，哈貝克在卡塔爾首都多哈與卡塔爾埃米爾(國家元首)塔米姆會晤，雙方同意建立長期能源伙伴關(guān)系。德國經(jīng)濟和氣候行動部發(fā)言人透露，合作已敲定，德國企業(yè)代表將就合同條款與卡方談判。不過，德方?jīng)]有給出進口計劃的詳細數(shù)據(jù)。
卡塔爾是全球最大的液化天然氣出口國之一，目前主要面向亞洲市場。有數(shù)據(jù)顯示，其天然氣出口總量緊隨俄羅斯和美國之后，位列全球第三。卡塔爾當(dāng)天晚些時候稱，卡方多年來一直尋求向德國出口天然氣，但相關(guān)討論并未落實成具體協(xié)議。原因之一在于，德方缺乏必要的液化天然氣進口基礎(chǔ)設(shè)施。
這也是德國短期內(nèi)難以擺脫對俄油氣依賴的困境之一。一直以來，德國沒有液化天然氣接收終端，天然氣進口幾乎完全依賴俄羅斯、荷蘭和挪威的管道。換言之，德國目前仍無法直接從卡塔爾接收液化天然氣，需經(jīng)荷蘭和比利時的接收站輸送入境。成本自然會比從俄羅斯進口天然氣更高。
不過，德國這次似乎下定決心。據(jù)卡方稱，德方確認(rèn)將為在德國新建兩處接收站開辟“快速通道”。據(jù)業(yè)內(nèi)估計，建成可能需要三年時間。
“從德國近來的舉動看，它對待俄羅斯的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。”同濟大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮指出，過去，德國一直認(rèn)為與俄羅斯的能源合作是經(jīng)濟項目，不屬政治范疇，即使烏克蘭局勢惡化，俄德仍可以維持正常經(jīng)濟往來。但此次俄烏沖突發(fā)生后，美國一邊拉著歐盟對俄羅斯進行各領(lǐng)域制裁，包括封鎖油氣出口;一邊還不停炒作歐洲對俄羅斯能源的過度依賴，尤其是天然氣方面。
鄭春榮注意到，在美國的誘導(dǎo)和拉攏下，德國輿論和民意發(fā)生一些變化，出現(xiàn)諸如“寧愿挨凍也要自由”等說法。一些民調(diào)顯示，不少德國人支持對俄禁運。可以說，盡可能減少對俄油氣依賴已成為一種“政治正確”。正因如此，德國政府提出要與俄羅斯油氣資源“作切割”，推動能源供應(yīng)多樣化，加大對俄羅斯的施壓和制裁。
與此同時，鄭春榮還提醒道，盡管找到供氣伙伴，但德國仍然面臨挑戰(zhàn)，未來可能會有經(jīng)濟滯脹的風(fēng)險。目前德國通脹高企，俄烏沖突之下，又罕見增加國防支出，本來應(yīng)該投入綠色化、數(shù)字化等領(lǐng)域的資金相應(yīng)地就會被壓縮。不過，經(jīng)濟前景仍受到俄烏局勢走向、能源市場走勢等因素影響。
沙特回心轉(zhuǎn)意?
四處找“氣”，不是德國一家之舉。在哈貝克抵達海灣前，英國首相約翰遜16日閃電訪問沙特和阿聯(lián)酋，試圖說服兩個傳統(tǒng)盟友提高石油產(chǎn)量。但英國媒體報道，約翰遜的中東之行“空手而歸”。
約翰遜的遭遇并不讓人意外。據(jù)稱美國總統(tǒng)拜登此前想與沙特和阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人通話討論石油增產(chǎn)，但遭后兩者“拒接”。不過，就在3月20日，增產(chǎn)形勢似乎有點柳暗花明。
沙特阿拉伯國家石油公司(沙特阿美公司)20日表示，為滿足全球不斷增長的長期需求，將把2022年石油生產(chǎn)的資金投入增加約一半，至400億至500億美元，以滿足不斷增長的全球需求。公司同時高調(diào)曬出“成績單”：2021年凈利潤翻了超過一倍，達1100億美元。
從拒絕求援到主動投資增產(chǎn)，沙特方面為何“回心轉(zhuǎn)意”?復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強認(rèn)為，在市場供應(yīng)緊張的背景下，最近一段時間，很多國家都在與海灣國家取得聯(lián)系，希望后者增加油氣資源供應(yīng)。海灣國家的地位無疑水漲船高。但無論卡塔爾與德國合作，還是沙特宣布增產(chǎn)，外部需求和壓力都不是最重要的。它們之所以這樣做，更多還是綜合考量多重因素(傳統(tǒng)政治傾向、市場地位和長遠利益等)后的主動作為。
首先，自拜登政府上臺以后，沙美關(guān)系不睦，沙特此前或有給美國“看臉色”的想法。
其次，烏克蘭局勢仍在發(fā)展中，作出政策決定需要一個過程。“歐佩克+”作為一個機制，內(nèi)部需要協(xié)商。作為核心成員，沙特、阿聯(lián)酋需要兼顧各國感受，以及可能帶來的負(fù)面結(jié)果等。
再者，油價長期高漲對它們并不利。歷史教訓(xùn)表明，油價過高，石油被取代的動力就更強、技術(shù)進步就更快、它們遭受的反向沖擊就更大。它們近年來已感受到氣候變化帶來的能源轉(zhuǎn)型壓力。在尚未找到替代石油出口的支柱產(chǎn)業(yè)前，油價過高非它們所樂見。
最后，歸根結(jié)底，沙特等國關(guān)心的不是一朝一夕的出口量，而是如何提升在全球能源市場的份額、權(quán)力和地位。
據(jù)悉，下一輪“歐佩克+”會議將于3月31日舉行。主要產(chǎn)油國的具體增產(chǎn)計劃屆時會更加明朗。
新一輪大洗牌?
自俄烏沖突發(fā)生后，西方一直在問：它們究竟離得開俄羅斯的石油和天然氣嗎?
數(shù)據(jù)顯示，今年全球石油需求或接近每天1億桶。從損失看，俄羅斯石油日產(chǎn)量約為1000萬桶，其中約一半用于出口。一旦全球禁令出臺，俄羅斯或在市場上留下每天500萬桶的供應(yīng)缺口。天然氣方面，它是世界第一大出口國。“對于任何尋求替代俄羅斯油氣產(chǎn)品的經(jīng)濟體來說，選擇極為有限。”國際能源署的一份報告指出。
“歐洲國家不可能一下子砍掉對俄油氣進口。”鄒志強指出，從俄羅斯的油氣產(chǎn)量和出口量規(guī)模來看，任何一個國家，包括沙特等海灣國家都沒有足夠的機動石油產(chǎn)量來替代，都無法解決歐洲燃眉之急。但長期來看，這可能會是一個緩慢減少的過程。在當(dāng)前政治氛圍下，歐洲國家下了決心要與俄羅斯切割，這將對未來全球能源市場格局產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。誰能夠填補這個缺口，可能會是多種因素、多方博弈的過程，涉及美國及北美油氣資源、歐洲可能進行能源轉(zhuǎn)型等，不是單純的幾百萬桶石油由誰代替的問題。
最近一段時間，隨著歐洲國家為“去俄羅斯能源”從長計議、四處奔波，輿論開始關(guān)注另一個問題：世界能源格局是否會出現(xiàn)新一輪大洗牌?
“自本世紀(jì)10年代美國實現(xiàn)能源獨立以來，全球能源格局是美、俄，以及沙特為代表的海灣產(chǎn)油國三足鼎立。未來，三極中的一極——俄羅斯會受到削弱、地位有所下降。”鄒志強說，以海灣產(chǎn)油國為代表的歐佩克的地位在短期內(nèi)可能會進一步凸顯、回升。但這個過程是否具有可持續(xù)性仍要打個問號，因為總體來看，傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)國的地位呈下降趨勢。美國未來的地位可能也會上升。但歐洲是否接受從北美進口價格較高的油氣資源，仍要看美歐之間如何博弈。如果歐洲從北美的進口量較少，只有幾十萬桶，也就無法構(gòu)成對現(xiàn)有能源貿(mào)易格局的改變。
值得一提的是，鄒志強指出，俄烏沖突背景下，能源安全問題愈發(fā)凸顯，各國可能都在反思和審視自己的能源供應(yīng)穩(wěn)定性問題。對外來說，與傳統(tǒng)產(chǎn)油國(海灣國家、非洲國家等)的關(guān)系，正受到能源消費國更大的重視。對內(nèi)而言，各國是否會對能源政策進行調(diào)整，比如對氣候變化的承諾、國內(nèi)能源布局、新能源投資等，同樣值得關(guān)注。總的來說，與長期的氣候變化比，歐洲更優(yōu)先考慮的議程是中短期內(nèi)的能源安全問題。而美國已實現(xiàn)能源獨立，其政策選擇的余地要比歐洲國家大得多。
