俄烏沖突升級(jí)后，美國(guó)已禁止進(jìn)口俄羅斯能源，但這讓國(guó)內(nèi)石油價(jià)格不斷升高。這樣的背景下，拜登政府找上了委內(nèi)瑞拉，雙方此前緊繃的關(guān)系，出現(xiàn)了進(jìn)一步松動(dòng)的跡象。
綜合《華爾街日?qǐng)?bào)》和路透社9日?qǐng)?bào)道，知情人士透露稱，美國(guó)官員談判中提出讓委內(nèi)瑞拉直接向美國(guó)出口石油，來?yè)Q取放寬美國(guó)對(duì)委石油制裁。雙方還討論了委俄關(guān)系，以及委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)政治等話題。會(huì)談雖然“沒有進(jìn)展”，但雙方同意進(jìn)一步談判。
9日，白宮方面又發(fā)表聲明稱，委內(nèi)瑞拉釋放了兩名被捕的美國(guó)人。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅則表示，美國(guó)和委內(nèi)瑞拉國(guó)旗“放在一起很漂亮”。不過，拜登政府找上馬杜羅政府的舉措，遭到國(guó)內(nèi)不少罵聲。
馬杜羅7日證實(shí)與美國(guó)政府接觸 委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)新聞官方推特圖
知情人士：雙方會(huì)談還沒進(jìn)展
路透社8日?qǐng)?bào)道稱，自俄烏形勢(shì)升級(jí)以來，美國(guó)外交部門一直在全球范圍內(nèi)尋找能源供應(yīng)，以彌補(bǔ)制裁和戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)俄羅斯石油天然氣出口造成的影響。5日，美國(guó)官員在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯與馬杜羅會(huì)面，這是雙方多年來的首次雙邊會(huì)談。
知情人士對(duì)路透社，美國(guó)官員明確表示，他們的首要任務(wù)是確保美國(guó)的石油供應(yīng)。美國(guó)放松石油制裁的條件是，委內(nèi)瑞拉直接將石油運(yùn)往美國(guó)。
美國(guó)早在2019年初便對(duì)委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司實(shí)施了制裁，以限制其石油銷售，切斷了該公司向主要目的地美國(guó)進(jìn)行的石油出口。隨后，特朗普政府又對(duì)其進(jìn)行了幾輪制裁。委內(nèi)瑞拉石油多，但煉油能力差，用來稀釋重油的稀釋劑正是美國(guó)制裁的重要一點(diǎn)。但近年來，在伊朗等國(guó)的幫助下，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)有所起色。
路透社稱，若美國(guó)與馬杜羅政府達(dá)成協(xié)議，美國(guó)能源公司雪佛龍或?qū)⒊蔀榈谝粋€(gè)受益者。雪佛龍公司是最后一家仍在委內(nèi)瑞拉運(yùn)營(yíng)的美國(guó)石油生產(chǎn)商，它擁有一份特殊許可證，允許在委內(nèi)瑞拉保持極低水平的業(yè)務(wù)，以確保設(shè)施的維護(hù)和安全。
8日，美國(guó)加利福尼亞州圣迭戈的雪佛龍加油站，美國(guó)油價(jià)不斷升高 推特圖
由于許可證將于6月到期，雪佛龍已向美國(guó)財(cái)政部尋求授權(quán)，通過修訂豁免條款來交易委內(nèi)瑞拉石油貨物以償還債務(wù)。雪佛龍希望獲得修訂后的許可證，這樣它就可以從與委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司(PDVSA)的合資企業(yè)中收回?cái)?shù)億美元的未付債務(wù)和延遲的股息。
一位消息人士稱，如果華盛頓決定放松制裁，雪佛龍可能會(huì)部分恢復(fù)在委內(nèi)瑞拉的生產(chǎn)，并恢復(fù)對(duì)自己和美國(guó)墨西哥灣沿岸其他煉油廠的出口，取代俄羅斯的石油。
在制裁之前，美國(guó)瓦萊羅能源公司、雪鐵戈石油公司、雪佛龍公司和PBF能源公司是委內(nèi)瑞拉石油的主要買家。
但針對(duì)這一消息，雪佛龍、美國(guó)國(guó)務(wù)院和委內(nèi)瑞拉石油公司均未置評(píng)。
路透社援引的消息人士透露，周末委內(nèi)瑞拉和美國(guó)方面的會(huì)談，幾乎沒有取得進(jìn)展。美國(guó)方面曾試圖評(píng)估讓馬杜羅脫離與俄羅斯的“同盟”關(guān)系。但美委雙方都同意，進(jìn)行進(jìn)一步的談判。
但最緊迫的還是能源話題。消息人士稱，雙方討論了讓委內(nèi)瑞拉石油重返因俄羅斯供應(yīng)中斷而受到打擊的市場(chǎng)，以及讓委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司暫時(shí)獲得國(guó)際銀行轉(zhuǎn)賬的變通辦法。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月8日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式簽署了禁止美國(guó)從俄羅斯進(jìn)口能源的行政令。據(jù)美國(guó)汽車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全美平均汽油價(jià)格在當(dāng)日創(chuàng)下每加侖4.17美元的歷史新高。市場(chǎng)預(yù)計(jì)汽油價(jià)格還會(huì)繼續(xù)上漲。
此前，俄羅斯石油出口量可達(dá)每日700萬(wàn)桶，在全球原油市場(chǎng)有著難以取代的地位。為了緩解供應(yīng)短缺，拜登已下令從美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中釋放3000萬(wàn)桶石油，其他美國(guó)盟友國(guó)也均釋放了戰(zhàn)略儲(chǔ)備以穩(wěn)定全球油價(jià)。
白宮稱委內(nèi)瑞拉釋放兩美國(guó)人，馬杜羅：會(huì)談非常有外交意味
白宮于3月9日發(fā)表聲明稱，委內(nèi)瑞拉釋放了兩名被拘留的美國(guó)人。其中一人是古斯塔沃·卡德納斯(Gustavo Cárdenas)，他是委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司美國(guó)煉油子公司雪鐵戈的高管，于2017年被捕。另一人是豪爾赫·費(fèi)爾南德斯(Jorge Fernandez)，他在去年被捕，但沒有提供進(jìn)一步的細(xì)節(jié)。
委內(nèi)瑞拉方面也給出了松動(dòng)的跡象。馬杜羅周一(7日)宣布，委內(nèi)瑞拉政府將與美國(guó)支持的反對(duì)派重啟談判，以恢復(fù)委內(nèi)瑞拉的民主權(quán)利。“我們決定重新啟動(dòng)全國(guó)對(duì)話進(jìn)程，”他周一晚間在國(guó)家電視臺(tái)上說。“這種對(duì)話應(yīng)該為未來幾年提供所有的政治保障。”
美國(guó)和委內(nèi)瑞拉周末的會(huì)談，并未給出公開的和解方案。但馬杜羅表示，雙方的會(huì)談是“尊重、誠(chéng)摯和非常有外交意味的”。
“美國(guó)和委內(nèi)瑞拉的國(guó)旗擺在一起，他們看起來很美，這本應(yīng)如此。”馬杜羅說。
《華爾街日?qǐng)?bào)》援引的知情人士透露，美國(guó)與委內(nèi)瑞拉的會(huì)面，是決定讓俄羅斯與他在南美“最親密的盟友分開”，同時(shí)為美國(guó)石油公司在委內(nèi)瑞拉尋找機(jī)遇。近年來，很多美國(guó)石油公司都離開了委內(nèi)瑞拉。委內(nèi)瑞拉方面則長(zhǎng)期以來一直表示，他們希望重新加入因制裁而被切斷的世界金融體系，并希望美國(guó)檢察官撤銷對(duì)委內(nèi)瑞拉政府官員的起訴。
委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司資料圖
3月7日，關(guān)于委內(nèi)瑞拉之行，美國(guó)白宮發(fā)言人普薩基說：“政府官員此行的目的是討論一系列問題，當(dāng)然包括能源供應(yīng)、能源安全，但也包括討論被拘留美國(guó)公民的健康和福利等問題。”
普薩基拒絕評(píng)論是否值得為了增加石油供應(yīng)恢復(fù)2019年后基本上中斷的美委關(guān)系，她說：“我認(rèn)為這(有關(guān)美國(guó)恢復(fù)關(guān)系)跳過了幾個(gè)階段。”
盡管堅(jiān)稱這次訪問只是為了釋放美國(guó)公民，但此次訪問依舊引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)的批評(píng)，《華盛頓郵報(bào)》批評(píng)稱，拜登政府和馬杜羅政府之間關(guān)系回暖的可能性表明，在俄烏沖突期間，全球關(guān)系和價(jià)值觀是如何被擾亂的。《華盛頓郵報(bào)》稱，國(guó)際刑事法院正在對(duì)馬杜羅政權(quán)進(jìn)行“反人類罪的調(diào)查”。
拜登政府還面臨著來自國(guó)會(huì)山盟友的反對(duì)。7日晚些時(shí)候，參議院外交關(guān)系委員會(huì)(Senate Foreign Relations Committee)主席、新澤西州民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯(Robert Menendez)敦促白宮不要推進(jìn)任何形式的協(xié)議。
梅內(nèi)德斯在一份聲明中說：“我們不應(yīng)該給馬杜羅的統(tǒng)治注入新的活力。拜登政府團(tuán)結(jié)全世界反對(duì)莫斯科的努力，不應(yīng)該因?yàn)橹С治瘍?nèi)瑞拉而受到削弱。”
除了這些批評(píng)以外，也有媒體認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉的原油產(chǎn)量不能迅速增產(chǎn)，對(duì)石油價(jià)格產(chǎn)生直接影響。
Rapidan能源集團(tuán)董事總經(jīng)理斯科特·莫德爾(Scott Modell)說：“考慮到極高的油價(jià)，我認(rèn)為此次訪問委內(nèi)瑞拉是自然而然的。委內(nèi)瑞拉在制裁前每天向美國(guó)出口40萬(wàn)至50萬(wàn)桶石油。他說，在最好的情況下，這一產(chǎn)量可能在三個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)增至每天60萬(wàn)至100萬(wàn)桶。我認(rèn)為，即使委內(nèi)瑞拉增加了產(chǎn)油量，也不會(huì)有太大作用。”
