盡管此前發展并不順利，但增量配網的歷史短、包袱輕、理念新，加上國家大力鼓勵，在新型電力系統的建設過程中將擁有后發優勢。

日前，國家發改委、國家能源局印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)提出，要加強新型電力系統頂層設計，推動電力來源清潔化和終端能源消費電氣化，適應新能源電力發展需要制定新型電力系統發展戰略和總體規劃，鼓勵各類企業等主體積極參與新型電力系統建設。

對此，業內人士表示，《意見》的發布，對于此前發展并不順利的增量配網來說是一重大利好。如能抓住構建新型電力系統的機會，增量配網發展有望實現“逆襲”。

01、新型電力系統帶來新機會

據預測，到2030年，我國風電、太陽能發電裝機將達到12億千瓦以上。在傳輸側，多能源品種相互轉換;在負荷側，分布式新能源、微電網、互動式設備大量接入，高度電氣化的終端負荷多元發展，電力“產消者”大量涌現。這就意味著，新型電力系統將面臨可再生能源大規模建設與經濟成本平衡的問題。

中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏告訴記者，《意見》提出加強新型電力系統頂層設計，有望為增量配網帶來新的發展前景。一方面，清潔能源及其他可再生能源就近接入增量配電網進行消納，能減少電力長距離傳輸增加的輸配電投資。另一方面，清潔能源及其他可再生能源與用戶(包括利用儲能)通過增量配電網“源網荷儲一體化”互動的方式保障局部電力電量的平衡，可以減少對外部輔助服務的需求。

“同時，進一步發揮以增量配電網為基礎的‘源網荷儲一體化’互動能力恰是一種負荷聚合資源的有效形式，通過響應電力市場交易和系統運行調節，能夠帶給電力系統有功和無功的支撐，有效助力整個電力系統的安全穩定。”吳俊宏說。

中國能源研究會中小配電企業發展戰略研究中心副秘書長賈豫表示，傳統的電力產業狀態是“重發、輕輸、不管用”，一些地區配電網薄弱、供電可靠性不足問題突出。增量配網是省級、區域骨干電網的補充者，在電網“最后一公里”問題仍未徹底有效解決的當下，《意見》中體現的政策指向，有利于增量配網在確保能源電力安全及可靠穩定供應的前提下，積極參與到構建新型電力系統的過程中。

02、增量配網具備后發優勢

賈豫表示，新型電力系統建設，既要統籌考慮區域資源稟賦的客觀現實和發展階段、產業結構的差異，又要通盤謀劃整體和局部、長遠目標和短期目標的關系，從配電網側探索實踐總結經驗，并逐步向高電壓等級網架延伸。

吳俊宏指出，《意見》要求新型電力系統加強輸配電網建設的一個重要因素，就是為了發展、接入、傳輸和消納新能源。“增量配網的優勢不僅在于其投資成本來自于其他社會資本，更大的優勢在于，通過就近接入新能源并在增量配網區域內消納，能夠減少改造省級電網網架的資金成本。”

在吳俊宏看來，對于電網投資薄弱以及供電經濟性不佳的區域，未來可再生能源接入問題將比較突出。恰好可以通過引入增量配電網，解決可再生能源爆發后的接入與消納問題，并完全激發源、網、荷一體化投資資金的活力，助力新型電力系統建設，帶動地方經濟高質量發展。

北京鑫諾律師事務所律師展曙光向記者表示，增量配網的發展歷史短、包袱輕、理念新，加上國家大力鼓勵，在新型電力系統的建設過程中確實擁有后發優勢。

“比如，在接入電源方面，以新能源為主的可再生能源有望成為重要電源;在技術層面，配網本身更智能，更加適應電力雙向流動的特點;在業務形態上，增量配網可集成多種能源，能作為‘蓄水池’給大電網提供更多安全穩定支撐，讓系統更加可靠高效。”展曙光說。

03、轉變發展邏輯抓住政策機遇

盡管增量配網行業當前還處于發展的陣痛中，但展曙光表示，上述政策的完善落地是增量配網“浴火重生”的重要推手，增量配網企業需認清形勢，抓住政策機會，改變思路，大膽創新，以多能互補、多能聯供區域綜合能源系統為目標，走出發展新路徑。

杭州數元電力科技有限公司董事長俞慶認為，如果增量配網不能轉變其發展的底層邏輯，仍作為大電網的附庸存在，就很難抓住此次發展機遇。“政策改變的僅是外部環境，如果自身的思路沒有從投資性發展轉向服務型發展，仍停留在重資產建設的軌道，就難以獲得重生的機會。”

在俞慶看來，未來很長一段時間內，增量配網的過網費并不會快速調整到位，增量配網企業需認真思考新形勢下的企業戰略定位，是否應該將過網費作為保底運營收入。他建議，增量配網企業應將圍繞客戶服務為目標的“新型配電系統”和“新型負荷系統”作為未來主要的發展方向。“客戶側服務和售電，都是開放性競爭業務，增量配網企業不做，別的綜合能源服務企業也照樣會做，就看誰動作快。”

賈豫認為，增量配網企業應根據自身情況，結合區域、行業發展實際，調整預期，發揮自身體制機制的優勢，在電網建設運營、生產技術創新、營銷優質服務、綜合能源開拓等方面走正路、走新路，緊緊抓住構建新型電力系統的新機遇，打一個漂亮的翻身仗。