商務(wù)部等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》——把握新機(jī)遇 激發(fā)新動(dòng)能

自《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施后，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在享受RCEP紅利的同時(shí)，也面臨來(lái)自RCEP的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)規(guī)則和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。如何高質(zhì)量實(shí)施RCEP？如何增強(qiáng)企業(yè)參與區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力？商務(wù)部等6部門(mén)推出指導(dǎo)意見(jiàn)，為地方和企業(yè)提供全面指引。

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)已核準(zhǔn)的10個(gè)國(guó)家正式生效。作為全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。RCEP的生效實(shí)施，將有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。為推動(dòng)地方和企業(yè)更好抓住RCEP機(jī)遇，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等6部門(mén)共同印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

用好開(kāi)放紅利，擴(kuò)大國(guó)際合作

“RCEP生效實(shí)施后，成員國(guó)間削減關(guān)稅、優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)貿(mào)易投資便利化措施，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素等經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)更加自由、高效和暢通，有助于穩(wěn)定我國(guó)外貿(mào)、外資總體向好的市場(chǎng)預(yù)期，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明說(shuō)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)深度融入RCEP，充分享受開(kāi)放紅利，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至1月25日，我國(guó)出口企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)和開(kāi)具原產(chǎn)地聲明共24695份，貨值92.5億元；267票RCEP項(xiàng)下進(jìn)口貨物順利通關(guān)，貨值4.6億元。

“協(xié)定簽署以來(lái)，相關(guān)企業(yè)利用協(xié)定的熱情高漲，積極申請(qǐng)RCEP項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，獲得了真金白銀的關(guān)稅優(yōu)惠。”商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)余本林表示，同時(shí)，也有不少地方和企業(yè)反映，在對(duì)接RCEP協(xié)定和利用協(xié)定優(yōu)惠政策時(shí)面臨一些困惑和問(wèn)題，希望有關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。

回應(yīng)企業(yè)訴求，《指導(dǎo)意見(jiàn)》著眼高質(zhì)量實(shí)施協(xié)定，為地方和企業(yè)有針對(duì)性對(duì)接協(xié)定各領(lǐng)域開(kāi)放和規(guī)則提供全面指引。圍繞RCEP貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的開(kāi)放承諾與規(guī)則，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出推動(dòng)貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作、提升營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)。

“RCEP生效，恰如建成了一座連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的大橋，帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)機(jī)遇。”余本林說(shuō)，我們建議企業(yè)要盡快熟悉RCEP各國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠承諾，搶抓區(qū)域貿(mào)易高度便利化機(jī)遇，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口；要吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；要抓住RCEP成員國(guó)開(kāi)放的機(jī)遇，推動(dòng)設(shè)計(jì)研發(fā)、信息、物流、電子商務(wù)、貿(mào)易融資等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)

專(zhuān)家表示，RCEP生效實(shí)施將為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，成為我國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的重要契機(jī)。與此同時(shí)，在我國(guó)制造業(yè)享受RCEP紅利的同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也面臨來(lái)自RCEP的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)規(guī)則和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。

RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其中工業(yè)品占到貨物貿(mào)易稅目的82%左右和貿(mào)易額的90%以上，將促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)融入RCEP大市場(chǎng)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，結(jié)合RCEP實(shí)施，開(kāi)展制造業(yè)技術(shù)改造，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。通過(guò)高質(zhì)量實(shí)施RCEP，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，增強(qiáng)企業(yè)深入?yún)⑴c區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

據(jù)介紹，下一步，相關(guān)部門(mén)將按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，發(fā)揮好RCEP的綜合效應(yīng)，充分利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全和綜合配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)制造邁上新臺(tái)階。同時(shí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正確認(rèn)識(shí)RCEP高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放下帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高把握國(guó)際規(guī)則水平，增強(qiáng)防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

提高服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“協(xié)定生效后，各地反響熱烈，紛紛開(kāi)展RCEP對(duì)接行動(dòng)，助力企業(yè)挖掘RCEP機(jī)遇，切實(shí)提高對(duì)企業(yè)的支持和服務(wù)水平。”余本林說(shuō)，對(duì)進(jìn)一步用好協(xié)定規(guī)則，建議加快構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和招商引資。積極開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力為企業(yè)提供優(yōu)惠關(guān)稅政策、原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)、通關(guān)便利化等自貿(mào)協(xié)定相關(guān)服務(wù)一攬子解決方案。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別提出，海關(guān)要實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施，及時(shí)幫助進(jìn)出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問(wèn)題。目前《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》已經(jīng)實(shí)施，明確了經(jīng)核準(zhǔn)出口商定義及條件，規(guī)范了經(jīng)核準(zhǔn)出口商申請(qǐng)、審核程序，并對(duì)事后監(jiān)管做出了明確要求。“經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以自行出具原產(chǎn)地聲明，無(wú)需申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)，為企業(yè)出口提供了極大便利。”海關(guān)總署關(guān)稅司副司長(zhǎng)邸杰介紹，截至1月25日，認(rèn)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商107家，自主出具原產(chǎn)地聲明306份，貨值1.3億元。

結(jié)合RCEP的實(shí)施特點(diǎn)，為企業(yè)盡享協(xié)定優(yōu)惠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，海關(guān)重新構(gòu)建了原產(chǎn)地管理平臺(tái)，原產(chǎn)地證書(shū)自動(dòng)審簽系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了365天、每天24小時(shí)“即報(bào)、即審、即領(lǐng)”，審核效率提升至“秒級(jí)”，極大地節(jié)約了企業(yè)進(jìn)出口時(shí)間成本。（記者 羅珊珊）